中國電力網(wǎng)訊  為進(jìn)一步加強對國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺的管理與考核，結合國家科技體制改革新要求及能源科技發(fā)展新形勢，國家能源局對《國家能源研發(fā)(實(shí)驗)中心管理辦法》(國能科技〔2010〕198號)進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，建立健全現代能源技術(shù)創(chuàng )新體系，著(zhù)力解決能源高質(zhì)量發(fā)展需要與能源科技創(chuàng )新能力不足之間的矛盾，牢牢掌握創(chuàng )新主動(dòng)權，有力支撐國家創(chuàng )新體系和清潔低碳、安全高效的能源體系建設，國家能源局立足新時(shí)代國家能源發(fā)展需要，充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用各方優(yōu)勢，組織設立國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)能源創(chuàng )新平臺)。為加強能源創(chuàng )新平臺監管服務(wù)，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)能源創(chuàng )新平臺，包括國家能源研發(fā)中心和國家能源重點(diǎn)實(shí)驗室等類(lèi)型。國家能源研發(fā)中心研發(fā)方向相對多元和綜合，國家能源重點(diǎn)實(shí)驗室研發(fā)方向相對專(zhuān)業(yè)和聚焦。

　　第三條 能源創(chuàng )新平臺是國家能源技術(shù)創(chuàng )新體系的重要組成部分，主要依托能源領(lǐng)域具有較強應用基礎研究、前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)、重大裝備研制及工程化、能源科技戰略研究等能力的骨干企業(yè)、科研院所、高校等主體建設。依托單位可以是單一主體，也可以由一個(gè)主體牽頭，多個(gè)主體聯(lián)合建設。

　　第四條 能源創(chuàng )新平臺的主要任務(wù)是聚焦國家能源安全、能源可持續發(fā)展以及能源重大工程建設對技術(shù)創(chuàng )新的需求，通過(guò)建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、裝備研制和試驗示范，形成重大技術(shù)裝備體系，加快科技成果轉移轉化，開(kāi)展國際交流合作，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)包括：

　　(一)根據能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展應用基礎研究、核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵工藝試驗、重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件的研制與檢測試驗;

　　(二)推動(dòng)重大和前沿技術(shù)裝備示范，為能源行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供先進(jìn)成熟的技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品;

　　(三)組織本領(lǐng)域高水平的國際和全國性學(xué)術(shù)交流;

　　(四)發(fā)揮智庫作用，為能源科技發(fā)展戰略、規劃及政策制定提供決策咨詢(xún)，開(kāi)展能源領(lǐng)域重大工程技術(shù)、裝備、標準的評價(jià)與咨詢(xún);

　　(五)為能源行業(yè)培養科技及其管理高層次人才。

　　第五條 能源創(chuàng )新平臺的技術(shù)領(lǐng)域主要包括：先進(jìn)可再生能源技術(shù);智能電網(wǎng)技術(shù);安全高效核能技術(shù);化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù);能源節約和綜合利用技術(shù);儲能、氫能等前瞻性、顛覆性技術(shù);信息、交通等與能源交叉融合產(chǎn)生的新技術(shù);電力安全支撐保障技術(shù);先進(jìn)能源材料和高端能源裝備等。

　　第六條 國家能源局負責指導協(xié)調能源創(chuàng )新平臺建設和管理相關(guān)工作，主要職責包括：

　　(一)制定有關(guān)政策，指導能源創(chuàng )新平臺建設和發(fā)展;

　　(二)組織能源創(chuàng )新平臺認定工作;

　　(三)組織能源創(chuàng )新平臺運行管理和考核評價(jià)工作。

　　第七條 各省(區、市)能源主管部門(mén)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中央管理企業(yè)負責本地區或所屬單位能源創(chuàng )新平臺的組織申報，參與指導能源創(chuàng )新平臺的建設運行和管理考核，支持能源創(chuàng )新平臺組織推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉化和工程示范等工作。

　　第二章 認定

　　第八條 國家能源局根據有關(guān)戰略規劃實(shí)施、重大工程建設、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展等需要，通過(guò)發(fā)布指南等方式，有計劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展能源創(chuàng )新平臺遴選認定工作。

　　第九條 擬申請認定為能源創(chuàng )新平臺的單位應具備以下基本條件：

　　(一)具有完善的研究、開(kāi)發(fā)、設計和試驗條件，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景、處于國內領(lǐng)先水平的重大科技成果，研究開(kāi)發(fā)能力與創(chuàng )新水平同行業(yè)領(lǐng)先;

　　(二)擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)帶頭人和一定規模的技術(shù)人才隊伍，在相關(guān)領(lǐng)域中具有較強人才優(yōu)勢;

　　(三)組織體系健全，發(fā)展規劃和目標明確，建立了良好健全的內部管理機制、產(chǎn)學(xué)研用合作機制和知識產(chǎn)權管理體系，技術(shù)創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù);

　　(四)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額和專(zhuān)職研究與試驗人員數不低于限定性指標的最低標準;

　　(五)擬建立的能源創(chuàng )新平臺在機構、人員和財務(wù)等方面相對獨立。

　　第十條 鼓勵能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng )新聯(lián)合體，共同申報建設能源創(chuàng )新平臺。聯(lián)合申報的能源創(chuàng )新平臺，需指定牽頭依托單位，負責能源創(chuàng )新平臺的組織協(xié)調等相關(guān)工作。

　　第十一條 認定程序

　　(一)申請單位按照國家能源局相關(guān)文件要求，根據單位性質(zhì)和所屬關(guān)系情況，向所在省(區、市)能源主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或中央管理企業(yè)提出申請，并按要求報送《國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺申請報告》(附件1);

　　(二)各省(區、市)能源主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或中央管理企業(yè)對申請單位報送的申請材料進(jìn)行審查后，按照國家有關(guān)要求確定推薦名單，并將推薦單位的申請材料(一式三份)報送國家能源局;

　　(三)國家能源局組織專(zhuān)家或委托第三方機構，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，對申請材料進(jìn)行審查和評審，按照能源創(chuàng )新平臺考核指標體系(附件2)進(jìn)行評價(jià)，并可以開(kāi)展實(shí)地核查;

　　(四)國家能源局根據國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展形勢，結合評審結果，綜合研究申請材料后擇優(yōu)確定能源創(chuàng )新平臺依托單位并公示。

　　第十二條 有關(guān)單位報送的申請材料和評價(jià)材料應真實(shí)可靠。提供虛假材料的單位，一經(jīng)核實(shí)，三年內不得申請能源創(chuàng )新平臺的認定。

　　第十三條 國家能源局以公告形式頒布能源創(chuàng )新平臺認定結果。

　　第三章 運行管理

　　第十四條 能源創(chuàng )新平臺實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制。主任應是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調能力，由依托單位任命，報國家能源局備案。

　　第十五條 能源創(chuàng )新平臺應加大開(kāi)放力度，建設成為本領(lǐng)域公共研究平臺，要積極開(kāi)展國際能源科技合作和交流，參與重大國際能源科技合作計劃。

　　第十六條 能源創(chuàng )新平臺應當重視和加強運行管理，建立健全內部規章制度。要加強能源創(chuàng )新平臺事務(wù)公開(kāi)，重大事項決策要公開(kāi)透明，并嚴格遵守國家有關(guān)保密規定。

　　第十七條 能源創(chuàng )新平臺要加強知識產(chǎn)權保護。能源創(chuàng )新平臺產(chǎn)生的專(zhuān)著(zhù)、論文、軟件、數據庫、技術(shù)突破等成果，在符合法律法規的情況下可標注能源創(chuàng )新平臺名稱(chēng)，專(zhuān)利申請、技術(shù)成果轉讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規定辦理。

　　第十八條 能源創(chuàng )新平臺應當結合自身特點(diǎn)，推動(dòng)科技成果的轉化和示范應用，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。

　　第十九條 能源創(chuàng )新平臺需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結構調整、重組等重大調整的，須由依托單位提出書(shū)面報告，經(jīng)各省(區、市)能源主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或中央管理企業(yè)審查后報國家能源局審定。

　　第二十條 能源創(chuàng )新平臺定期向國家能源局報送研發(fā)成果快報(6月底前報送上半年，10月底前報送本年度)，當有重大科技突破時(shí)，應及時(shí)報送。國家能源局擇優(yōu)開(kāi)展宣傳展示，向黨中央、國務(wù)院報送重大創(chuàng )新成果。

　　第四章 考核和評價(jià)

　　第二十一條 能源創(chuàng )新平臺實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行考核評價(jià)制度。國家能源局組織專(zhuān)家或委托第三方機構，根據能源創(chuàng )新平臺考核指標體系(附件2)對能源創(chuàng )新平臺進(jìn)行考核評價(jià)，原則上三年為一個(gè)考核評價(jià)周期，有關(guān)工作經(jīng)費從國家能源局工作經(jīng)費中列支。

　　第二十二條 專(zhuān)家或第三方機構根據本辦法制定具體組織實(shí)施的工作方案，有關(guān)方案報國家能源局研究審定。國家能源局通知接受考核評價(jià)的能源創(chuàng )新平臺。

　　第二十三條 考核評價(jià)程序：

　　(一)數據采集。各能源創(chuàng )新平臺根據通知要求將評價(jià)周期內評價(jià)材料報所在省(區、市)能源主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或中央管理企業(yè);

　　(二)數據初審。所在省(區、市)能源主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或中央管理企業(yè)對能源創(chuàng )新平臺報送的評價(jià)材料進(jìn)行審查并出具審查意見(jiàn)，按通知要求報送國家能源局(評價(jià)材料一式三份);

　　(三)數據核查。國家能源局或第三方機構組織專(zhuān)家組通過(guò)核查會(huì )、實(shí)地核查等方式對能源創(chuàng )新平臺報送的評價(jià)材料和相關(guān)情況進(jìn)行核查;

　　(四)形成評價(jià)報告。專(zhuān)家組對核查后的數據按照能源創(chuàng )新平臺考核指標體系(附件2)進(jìn)行記名打分，國家能源局或第三方機構總結分析形成評價(jià)報告;

　　(五)國家能源局對考核評價(jià)結果和報告進(jìn)行審核確認后以公告形式頒布。

　　第二十四條 評價(jià)指標低于考核標準、不配合管理、不按要求承擔國家任務(wù)、報送材料弄虛造假以及有違法違規等情況的能源創(chuàng )新平臺考核評價(jià)結果為不合格。在合格等次中選取得分前10%定為優(yōu)秀。

　　第二十五條 考核評價(jià)結果為不合格的能源創(chuàng )新平臺整改期為一年，期滿(mǎn)后由國家能源局組織專(zhuān)家檢查整改結果，并以公告形式頒布。

　　第二十六條 受?chē)夷茉淳治虚_(kāi)展考核評價(jià)的第三方機構和專(zhuān)家應本著(zhù)公平、公正、獨立的原則，提出具有專(zhuān)業(yè)性、權威性和公信力的意見(jiàn)，并對相關(guān)結論獨立a承擔法律責任。存在違紀違法行為的，將按照國家相關(guān)規定追究相關(guān)單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第五章 激勵與監督

　　第二十七條 考核評價(jià)結果合格的能源創(chuàng )新平臺，在同等條件下，相關(guān)創(chuàng )新成果優(yōu)先納入能源科技發(fā)展戰略、規劃，享受能源首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用政策。國家能源局優(yōu)先支持其參與或承擔相關(guān)技術(shù)標準和政策法規制定、國家組織的國際能源技術(shù)合作項目、國家和地方重大科技項目，并按照國家相關(guān)規定申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、人員薪酬等國家各類(lèi)科技創(chuàng )新支持政策?？己嗽u價(jià)結果優(yōu)秀的能源創(chuàng )新平臺，國家能源局優(yōu)先支持其申報國家各類(lèi)相關(guān)獎勵并重點(diǎn)納入有關(guān)支持政策范圍。

　　第二十八條 出現下列情形之一的，取消該能源創(chuàng )新平臺：

　　(一)考評不合格，整改后復評仍不合格;

　　(二)不參加考核評價(jià);

　　(三)無(wú)不可抗拒因素，逾期一個(gè)月不報送評價(jià)材料;

　　(四)報送材料內容嚴重不實(shí)或者數據存在虛假;

　　(五)依托單位自行要求取消其能源創(chuàng )新平臺資格;

　　(六)能源創(chuàng )新平臺所在依托單位被依法終止;

　　(七)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故;

　　(八)其他國家能源局認為應該取消的情形。

　　第二十九條 因第二十八條原因被取消能源創(chuàng )新平臺的，三年內不得重新申請認定。

　　第六章 附則

　　第三十條 能源創(chuàng )新平臺統一命名為“國家能源×××研發(fā)中心”或“國家能源×××重點(diǎn)實(shí)驗室”(上述名稱(chēng)不作為工商登記使用)。

　　第三十一條 本辦法由國家能源局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期10年。原《國家能源研發(fā)(實(shí)驗)中心管理辦法》(國能科技〔2010〕198號)同時(shí)廢止。