能源是現代社會(huì )發(fā)展的重要基礎和動(dòng)力，也是貧困地區發(fā)展經(jīng)濟、改善民生不可或缺的基本條件。黨的十八大以來(lái)，國家能源局把扶貧工作作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮能源行業(yè)優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員行業(yè)和社會(huì )力量，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，統籌推進(jìn)能源開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅。

　　我國能源扶貧工作取得明顯成效

　　國家能源局局長(cháng)章建華在近日國務(wù)院新聞辦公室舉行的能源行業(yè)決戰決勝脫貧攻堅有關(guān)情況發(fā)布會(huì )上介紹了我國能源扶貧工作取得的成效。

　　一是農村用電條件大幅提升。2015年，全面完成無(wú)電地區電力建設工程，解決了4000萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題，在發(fā)展中國家率先實(shí)現了“人人有電用”。2019年底，新一輪農網(wǎng)改造升級工程提前達到預定目標，完成160萬(wàn)口農村機井通電，涉及農田1.5億畝;為3.3萬(wàn)個(gè)自然村通上動(dòng)力電，惠及農村居民800萬(wàn)人。小城鎮中心村用電質(zhì)量全面提升，惠及農村居民1.6億人。今年上半年，提前完成了“三區三州”、抵邊村寨農網(wǎng)改造升級攻堅三年行動(dòng)計劃，顯著(zhù)改善了深度貧困地區210多個(gè)國家級貧困縣、1900多萬(wàn)群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件。

　　二是農村用能方式深刻變革。電氣化水平顯著(zhù)提升，目前農村電氣化率18%左右，比2012年提高7個(gè)百分點(diǎn)。用能清潔化程度不斷提高，2018年清潔能源占農村能源消費總量的21.8%，比2012年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。北方地區冬季取暖更多地用上了電力、天然氣和生物質(zhì)能。南疆天然氣利民工程讓430多萬(wàn)群眾用上天然氣。能源保障有力有效，農田機井全部通上了電，農業(yè)灌溉成本每年節省100多億元;脫粒機、粉碎機等大功率用電設備走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　三是帶動(dòng)脫貧效果明顯。光伏扶貧工程收益穩定、見(jiàn)效較快，直接帶動(dòng)脫貧作用明顯。全國累計建成2636萬(wàn)千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415萬(wàn)貧困戶(hù)，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬(wàn)個(gè)?！肮夥?產(chǎn)業(yè)”持續較快發(fā)展，農光互補、畜光互補等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶(hù)的收入。能源開(kāi)發(fā)建設為貧困地區創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )，發(fā)揮了重要的脫貧帶動(dòng)作用。中央能源企業(yè)積極履行社會(huì )責任，多措并舉，助力脫貧攻堅。定點(diǎn)幫扶87個(gè)貧困縣，累計投入無(wú)償幫扶資金60.4億元。

　　四是貧困地區發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。能源資源優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。2012年以來(lái)，貧困地區重大能源項目累計投資超過(guò)2.7萬(wàn)億元，有力帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，增加了財政收入。光伏扶貧收益為加強農村基層組織建設創(chuàng )造了有利條件。村級光伏扶貧電站資產(chǎn)確權給村集體，平均每個(gè)村每年可穩定增收20萬(wàn)元以上，很多“空殼村”有了可支配收入，鄉村公共服務(wù)體系不斷完善。人才幫扶有力提高了農村基層管理水平和脫貧發(fā)展能力。

　　能源與脫貧攻堅關(guān)系緊密

　　事實(shí)上，能源與脫貧攻堅的關(guān)系非常緊密，這主要是由能源的屬性和我國能源資源稟賦所決定的。章建華解釋說(shuō)，“從能源的屬性情況來(lái)看，能源既是商品也是公共的服務(wù)產(chǎn)品，與此同時(shí)，能源也是現代社會(huì )發(fā)展重要的基礎和動(dòng)力，沒(méi)有足夠的能源供應保障，我國現代化生活是不可想象的，脫貧攻堅也不可能實(shí)現?！?/p>

　　據了解，我國的能源資源主要集中在中西部地區，包括“三區三州”深度貧困地區，比如煤炭資源主要在山西、陜西、內蒙古和新疆;天然氣主要集中在四川、新疆、陜西和內蒙古;水電資源主要集中在西藏、四川、云南，這些地區相對來(lái)說(shuō)經(jīng)濟比較落后，能源扶貧在這些地區打贏(yíng)脫貧攻堅中也顯示了獨有的優(yōu)勢。

　　“能源基礎設施對脫貧攻堅起了支撐作用?！闭陆ㄈA表示，無(wú)電地區電力工程的建設解決了有電用的問(wèn)題。另外，農網(wǎng)的改造升級、通動(dòng)力電的工程解決了絕大多數地區用好電的問(wèn)題，使貧困地區群眾生活有了很大改變。

　　與此同時(shí)，在章建華看來(lái)，能源的開(kāi)發(fā)利用對貧困地區群眾增收也起了一定作用。能源項目投資大、周期比較長(cháng)，在建設和運營(yíng)期間需要大量勞動(dòng)力，也需要采購大量的建材和生活物資，所以對地方的經(jīng)濟也起到了帶動(dòng)作用。

　　此外，能源資源的開(kāi)發(fā)對區域經(jīng)濟能夠起到拉動(dòng)作用。章建華解釋說(shuō)：“能源項目不僅本身產(chǎn)生很大的經(jīng)濟效益，也為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)提供了必要的條件，增加了地方的財政收入，所以直接和間接拉動(dòng)經(jīng)濟的作用明顯?！?/p>

　　工程量大施工難度大

　　堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )，要實(shí)現這一目標并不容易。在能源扶貧工程實(shí)施過(guò)程中，兩大難點(diǎn)也不容忽視。

　　一方面，工程量大。農村新一輪農網(wǎng)改造要保障如期完成貧困地區通動(dòng)力電，還有“三區三州”以及“抵邊村寨”農網(wǎng)改造，攻堅戰難度都很大。

　　另一方面，工程施工難度大。貧困地區大部分都處于偏遠地區，地理、氣候條件惡劣，建設輸電通道和電網(wǎng)設施要穿越很多崇山峻嶺。高寒缺氧、雨雪冰凍、地質(zhì)災害等，都給工程施工帶來(lái)了很大的困難。

　　章建華指出，克服這些困難主要有三項措施：加大投資的支持力度、集中優(yōu)勢兵力、發(fā)揚勇于拼搏的精神。