2020年，我國能源消費結構中化石能源仍然占80%以上，未來(lái)40年，我國要在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)控制能源消費增長(cháng)，加快能源低碳轉型，逐步實(shí)現零碳排放，將面臨巨大挑戰。
 
“電力行業(yè)二氧化碳排放占能源領(lǐng)域的40%左右，對實(shí)現碳達峰、碳中和意義重大，近期需要盡快謀劃好電力行業(yè)碳達峰路徑?！比珖鴥蓵?huì )期間，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任曹培璽在接受《中國電力報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十四五”時(shí)期，電力行業(yè)要率先實(shí)現碳達峰，同時(shí)助力其他行業(yè)盡快達峰。
 
記者：推進(jìn)電力行業(yè)率先實(shí)現碳達峰，您有哪些思路與建議？
 
曹培璽：推進(jìn)電力行業(yè)率先實(shí)現碳達峰，可以在消費、供給、技術(shù)、體制四個(gè)方面做好文章。
 
在消費領(lǐng)域，大力推動(dòng)再電氣化進(jìn)程，加快終端能源消費的電能替代。建議研究和提出我國再電氣化的階段性目標，盡快確定2030、2040、2050年電能占終端能源消費比重的目標，引導全社會(huì )加快再電氣化進(jìn)程，同時(shí)在重點(diǎn)領(lǐng)域加快電能替代。
 
在供給領(lǐng)域，大力優(yōu)化電源結構與布局，暢通電力行業(yè)綠色轉型路徑。一要加快轉變煤電定位，盡快由提供基礎負荷向提供調峰、調頻角色轉變，不斷增強調節能力；二要加快推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)西北新能源基地、東部海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)，重視中東部分布式能源建設；三要高度重視靈活性資源建設，建設各類(lèi)儲能設施、燃氣機組等靈活性資源作為電力系統“補短板”的重要措施。
 
在技術(shù)領(lǐng)域，加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，為電力行業(yè)實(shí)現碳達峰、碳中和做好技術(shù)支撐。要聚焦關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)系統，繼續加大對先進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的研發(fā)，加大核電技術(shù)研發(fā)投入，重視碳捕獲、利用與封存技術(shù)研發(fā)及電化學(xué)儲能技術(shù)的研發(fā)。
 
在體制領(lǐng)域，通過(guò)完善電力現貨市場(chǎng)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)及全國碳市場(chǎng)的建設，為電力行業(yè)綠色低碳轉型提供體制機制保障。
 
記者：當前，與能源環(huán)境、碳減排相關(guān)的市場(chǎng)機制很多。您認為應如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推動(dòng)實(shí)現碳減排目標？
 
曹培璽：為了實(shí)現碳達峰、碳中和目標，在推動(dòng)能源科技創(chuàng )新解決技術(shù)難題的同時(shí)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。電力市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格信號，引導不同類(lèi)型可再生能源合理有序發(fā)展，并為擴大消納空間尋求最經(jīng)濟的手段；綠色電力證書(shū)市場(chǎng)將電力市場(chǎng)未能體現的綠色電力清潔價(jià)值通過(guò)價(jià)格機制體現，實(shí)現綠色電力消納責任權重市場(chǎng)化流轉；碳市場(chǎng)通過(guò)總量控制、碳價(jià)格機制形成具有約束和激勵作用的市場(chǎng)體系，推動(dòng)溫室氣體減排。因此，應推動(dòng)電力、綠證、碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，以市場(chǎng)信號調動(dòng)全社會(huì )節能減碳的內生動(dòng)力，實(shí)現電力清潔、可靠和經(jīng)濟三個(gè)目標的最佳協(xié)調。
 
具體而言，一是建立健全適應大規模高比例可再生能源特性的電力市場(chǎng)機制，完善可再生能源參與電力市場(chǎng)的頂層設計，建立符合可再生能源運行特點(diǎn)的市場(chǎng)交易體系，給不同類(lèi)型可再生能源提供差異化市場(chǎng)空間；通過(guò)價(jià)格信號調動(dòng)更多的市場(chǎng)主體響應系統要求，參與系統調節。二是利用市場(chǎng)化手段完善新能源補貼退坡長(cháng)效機制，利用專(zhuān)項建設債、綠色信貸等多種金融工具，擴充補貼資金來(lái)源渠道；探索基于碳排放交易價(jià)格的新能源補貼資金轉化機制，加快推動(dòng)新能源補貼向市場(chǎng)導向型過(guò)渡。三是增加綠色電力證書(shū)交易規模與交易活躍度，推動(dòng)綠色電力證書(shū)成為可再生能源消納唯一計量證書(shū)，做好強制性消納量交易機制與自愿性綠色電力證書(shū)交易機制的協(xié)同；探索建立綠色電力證書(shū)二級市場(chǎng)，通過(guò)多種市場(chǎng)化方式推廣綠色電力證書(shū)交易，增加市場(chǎng)交易量和交易活躍度。四是做好碳市場(chǎng)交易機制與綠色電力證書(shū)交易機制之間的銜接，以國家碳減排控制目標和能源結構優(yōu)化調整目標為依據，從協(xié)同減排的貢獻上對兩類(lèi)機制進(jìn)行權重設計和作用范圍區分，科學(xué)設計指標互認和抵扣機制，打通交易壁壘。