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王信茂:喜看電力跨越發(fā)展,歡慶建黨百年華誕

欄目:行業(yè)資訊 發(fā)布時(shí)間:2021-06-29

今年是中國共產(chǎn)黨建黨百年華誕。中國共產(chǎn)黨從誕生的那天起,已經(jīng)走過(guò)了整整100年的光輝歷程。習近平總書(shū)記指出,“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國特色社會(huì )主義事業(yè),是五四運動(dòng)以來(lái)我國發(fā)生的三大歷史性事件,是近代以來(lái)實(shí)現中華民族偉大復興的三大里程碑?!?00年來(lái),為了民族的解放、社會(huì )的進(jìn)步和人民的幸福,中國共產(chǎn)黨團結和領(lǐng)導中國人民進(jìn)行了不屈不撓的英勇斗爭,不僅建立了新中國,而且在政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。新中國成立后,在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下,廣大電力職工揚眉吐氣、自力更生、艱苦奮斗,勇于創(chuàng )新,電力工業(yè)得到跨越發(fā)展。讓我們對中國電力工業(yè)的發(fā)展,做一簡(jiǎn)要回顧。 
一、新中國成立前,電力發(fā)展極其緩慢
(一)1882年4月,上海開(kāi)始出現公用電業(yè),至新中國成立前,我國處于內憂(yōu)外患、戰亂不止的社會(huì )環(huán)境,經(jīng)歷了長(cháng)達67年的軍閥混戰、外強入侵、戰爭破壞,在半封建半殖民地統治下,中國大地民不聊生,廣大人民群眾生活在苦難之中,全國經(jīng)濟狀況十分落后,中國電力工業(yè)雖起步不晚,但步履蹣跚、徘徊發(fā)展。到新中國成立前夕,電力工業(yè)是一個(gè)落后、弱小、破碎的“爛攤子”。除東北初步形成154 kV電網(wǎng)和一條220 kV線(xiàn)路及臺灣建有154 kV電力系統外,京津唐為77 kV電網(wǎng),其它地區只有以城市供電區為中心的發(fā)電廠(chǎng)。全國發(fā)電裝機容量只有184.9萬(wàn)kW、發(fā)電量43.1億kwh,人均用電量不足8kWh/人,發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第21位和第25位。
(二)1921年7月,黨的一大宣告中國共產(chǎn)黨正式成立,這是中國近代以來(lái)實(shí)現中華民族偉大復興的里程碑,給災難深重的中國人民帶來(lái)了光明和希望,給中國革命指明了方向。從此,領(lǐng)導反帝反封建的革命斗爭、爭取民族獨立和人民解放、實(shí)現振興中華的偉大使命,歷史地落到了中國共產(chǎn)黨的身上。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導電力實(shí)業(yè)發(fā)展開(kāi)端于1941年。當時(shí)根據中共中央部署,在延安建成閻店子發(fā)電廠(chǎng),盡管發(fā)電功率只有3kW,卻支撐起幾十個(gè)無(wú)線(xiàn)電臺,把我黨的聯(lián)絡(luò )范圍擴展到國統區乃至蘇聯(lián),發(fā)揮了重要作用。1942年春天,劉伯承、鄧小平帶領(lǐng)八路軍129師的官兵,在河北省涉縣西北清漳河的赤岸村建起了一座10kW木質(zhì)水輪機發(fā)電站,供軍工和照明之用。在解放戰爭期間,解放區的軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,積極恢復生產(chǎn)支援前線(xiàn)作戰。1947年,在晉綏軍區司令員賀龍領(lǐng)導下,在山西興縣創(chuàng )建了全國解放區第一座火電廠(chǎng),裝機116kW,史稱(chēng)“賀龍電廠(chǎng)”。同年,在山西長(cháng)治市郊區西白兔村建設了裝機容量最終達到2170 kW的“華北軍工部第四總廠(chǎng)軍工一分廠(chǎng),史稱(chēng)“劉伯承電廠(chǎng)”)。1948年,晉察察冀邊區軍民在平山縣建設了裝機l55kW的沕沕水水電站,在十分艱難的環(huán)境中為三座軍工廠(chǎng)和西柏坡黨中央所在地照明、發(fā)報、廣播供電。沕沕水水電站是戰爭年代自行設計、自行施工的較大的水電站,標志著(zhù)解放區電力和軍工生產(chǎn)跨入了一個(gè)新的歷程,為中國革命做出了特殊貢獻。朱德總司令剪彩并親自開(kāi)閘放水發(fā)電,被譽(yù)為“邊區創(chuàng )舉”,并親筆題寫(xiě)“紅色發(fā)電廠(chǎng)”。
中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,經(jīng)歷了國共合作的北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和全國解放戰爭波瀾壯闊、艱苦卓絕的28年歲月,終于推翻了壓在身上的三座大山,建立了中華人民共和國。
解放前夕,為了防止國民黨軍隊撤退時(shí)的破壞,全國各地電廠(chǎng)在中國共產(chǎn)黨的組織和影響下,開(kāi)展了護廠(chǎng)斗爭。如石景山電廠(chǎng),是當時(shí)華北最大的電廠(chǎng),也是北平唯一的供電單位,一旦斷電,北平將成為一座“死城”,在地下黨的領(lǐng)導下,成立了護廠(chǎng)委員會(huì ),配合解放軍,保護廠(chǎng)房和發(fā)電設備。解放后第二天石景山電廠(chǎng)就恢復了發(fā)電。
  • 舊中國電力工業(yè)發(fā)展的歷史,充分說(shuō)明了電力工業(yè)與國家命運息息相關(guān),沒(méi)有國家獨立,沒(méi)有民族解放,就沒(méi)有國家的經(jīng)濟發(fā)展,就沒(méi)有電力工業(yè)的進(jìn)步。

 
二、成立新中國到改革開(kāi)放之前,初步建立了獨立完整的電力工業(yè)體系
1949年10月1日成立中華人民共和國,這是實(shí)現中華民族偉大復興的又一個(gè)里程碑。從新中國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi),前后近30年的時(shí)間,包括“三年經(jīng)濟恢復”、“一五”、“二五”、“三年調整”、“三五”到“五五”的中期。
(一)新中國成立之初,百廢待興。因為長(cháng)年戰亂,企業(yè)停工停產(chǎn),經(jīng)濟蕭條,財政困難。電力工業(yè)千瘡百孔,電廠(chǎng)凋零、設備殘缺、電網(wǎng)癱瘓、運行艱難。黨和國家高度重視電力工業(yè)。毛澤東主席曾致信電業(yè)職工,希望他們團結一致,努力工作,為完成國家的任務(wù)和改善自己的生活而奮斗,并提出電力是國民經(jīng)濟的“先行官”,從而確立了電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟先行工業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的地位。老一輩電力職工以“自力更生,艱苦創(chuàng )業(yè),開(kāi)拓進(jìn)取,鞠躬盡瘁”的精神,開(kāi)拓著(zhù)中國的電力工業(yè),感人的先進(jìn)事跡層出不窮,是這一階段的真實(shí)寫(xiě)照。
(二)在此期間,雖受到“大躍進(jìn)”、“反右傾”等“左”的指導思想的影響和“文化大革命”的干擾破壞,社會(huì )主義建設經(jīng)歷了嚴重曲折,但新中國的成立為生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路,激發(fā)了廣大職工建設社會(huì )主義的熱情??偟膩?lái)看,黨和國家發(fā)展電力工業(yè)的方針政策是正確的。黨中央在艱辛探索社會(huì )主義革命和建設道路中,堅持初心和使命、堅持實(shí)事求是,不斷推進(jìn)自我革命,及時(shí)總結和吸取了正反兩方面的經(jīng)驗教訓,廣大電業(yè)干部職工,堅守工作崗位,排除干擾,維護電力生產(chǎn)建設秩序,使電力工業(yè)仍然獲得了較快發(fā)展,取得巨大成績(jì)。
在電源建設方面,重點(diǎn)恢復和改建了豐滿(mǎn)水電站,建成了新安江、劉家峽、三門(mén)峽、葛洲壩等大中型水電站,新建和改建了阜新、遼寧、清河、馬頭、望亭、諫壁等大型火電廠(chǎng),及西藏羊八井地熱電站,興建了江廈潮汐試驗電站、白沙口潮汐電站等十幾座潮汐電站。其中,劉家峽水電站是新中國自行設計、自行施工、自制設備的第一座百萬(wàn)千瓦級水電站。
在電網(wǎng)建設方面,隨著(zhù)大型水、火電站的相繼建成,各地電網(wǎng)規模逐步擴大,開(kāi)始大規模建設llO kV和220 kV線(xiàn)路,并朝著(zhù)省級電網(wǎng)為主體、統一調度的方向發(fā)展。從l953年中國建設的第一條220 kV松虎、松李輸變電工程投產(chǎn),經(jīng)過(guò)近30年的建設,先后形成了l7個(gè)220kV的跨省區電網(wǎng)或省網(wǎng),并且在1972年建成了第一條劉家峽經(jīng)天水到陜西關(guān)中的全長(cháng)534km的330kV超高壓輸變電工程,把中國的最高電壓等級提升到330kV,并形成西北電網(wǎng)的330kV網(wǎng)架。
(三)中國在加快電力建設的同時(shí),建設了東北、上海、西安三大動(dòng)力設備制造基地,東方發(fā)電設備制造基地,以及平高和許繼等輸變電設備基地,形成中國電力裝備制造的中堅力量,并積極研制國產(chǎn)發(fā)電設備,逐步形成配套齊全的電工設備制造體系。國產(chǎn)首臺10萬(wàn)、12.5萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)kW汽輪發(fā)電機組和國產(chǎn)首臺15萬(wàn)、22.5萬(wàn)、30萬(wàn)kW水輪發(fā)電機組相繼投運;組建了各類(lèi)電力科學(xué)研究機構,擁有覆蓋整個(gè)電力領(lǐng)域的科研力量;組建了六大電力設計院、八大水電設計院和十幾個(gè)大型工程局,培養出了一大批有覺(jué)悟、有能力、懂技術(shù)、會(huì )管理的各級電業(yè)領(lǐng)導干部和數以萬(wàn)計的職工隊伍;興辦了一批高等院校、專(zhuān)科學(xué)校、技工學(xué)校、夜大等,為電力工業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障。初步建立起獨立完整的電力工業(yè)體系。
(四)在此期間,電力工業(yè)先后有兩次大規模的引進(jìn)國外成套技術(shù)設備。
新中國成立后,以美國為首的西方工業(yè)發(fā)達國家對中國采取了敵視和經(jīng)濟封鎖的政策。中國工業(yè)建設所需的資金和技術(shù),只有通過(guò)爭取蘇聯(lián)援助來(lái)解決。根據中蘇兩國的條約和協(xié)定,蘇聯(lián)援建中國的156項工程,構成了“一五”計劃的核心和骨干建設項目,這是第一次大規模引進(jìn)國外成套技術(shù)設備。在156項工程中,電力工業(yè)共25項,其中火電23項,水電2項。另有13個(gè)電力設備項目。除阜新發(fā)電廠(chǎng)、撫順發(fā)電廠(chǎng)、豐滿(mǎn)發(fā)電廠(chǎng)、大連熱電廠(chǎng)、吉林熱電廠(chǎng)、青山熱電廠(chǎng)6項為擴建項目外,其余19項均為新建項目。這些項目的建設,是新中國成立后大規模電力建設的開(kāi)始,通過(guò)援建工程,中國的新裝火電機組達到5萬(wàn)kW中溫中壓和5萬(wàn)kW高溫高壓、水電機組達到7.25萬(wàn)kW水平,標志著(zhù)中國電力建設技術(shù)的迅速提高,為中國電力工業(yè)的持續發(fā)展奠定了基礎。13個(gè)電力設備項目的工廠(chǎng),為“一五”時(shí)期中國電力工業(yè)的建設提供了可靠保障,這些工廠(chǎng)直到現在,絕大多數仍然是中國電器工業(yè)的主導廠(chǎng)和骨干企業(yè)。
第二次是在“四五”期間,國家計委于1973年向國務(wù)院提交了《關(guān)于增加設備進(jìn)口、擴大經(jīng)濟交流的請示報告》,要在今后3至5年內引進(jìn)價(jià)值43億美元的26個(gè)項目的成套設備和單機方案--史稱(chēng)“四三方案”。這個(gè)方案,經(jīng)過(guò)毛澤東主席、周恩來(lái)總理批準后實(shí)施?!八娜桨浮敝邪ǖ碾娏椖坑刑旖虼蟾垭姀S(chǎng)、內蒙古元寶山電廠(chǎng)和唐山陡河電廠(chǎng),實(shí)施中普遍采用了“交鑰匙”的建設模式。外方協(xié)助建廠(chǎng),提供圖紙和設計方案,甚至主導建廠(chǎng)。通過(guò)這次設備和技術(shù)引進(jìn),初步了解了西方國家電力工業(yè)發(fā)展水平,也對現代化的電力裝備制造、電力施工管理、電力生產(chǎn)管理有了全新的認識?!八娜桨浮贝笠幠?、多門(mén)類(lèi)地引進(jìn)西方經(jīng)濟發(fā)達國家的技術(shù)設備,帶動(dòng)了我國對外引進(jìn)工作的全面開(kāi)展,對我國“四五”、“五五”及此后的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
  (五)到1978年底,全國發(fā)電裝機容量達到5712.21萬(wàn)kW,發(fā)電量達到2565.5億kWh,人均用電量上升到260kWh/人,分別比1949年增長(cháng)了29.9、58.7和31.5倍。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。電網(wǎng)以220kV為主,建成了35kV及以上輸電線(xiàn)路23萬(wàn)km,35kV及以上變電容量1.26億kVA。農村用電從無(wú)到有取得較大發(fā)展,奠定了農村電力基礎,為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供了保障。
(六)回顧這一段電力工業(yè)發(fā)展史,是一個(gè)自力更生、奮發(fā)圖強的艱苦創(chuàng )業(yè)史。這個(gè)階段的電力工業(yè)與國家整個(gè)經(jīng)濟工作一樣,在探索中曲折前進(jìn),不斷總結經(jīng)驗教訓,并獲得較快發(fā)展。沒(méi)有這段時(shí)期的創(chuàng )業(yè)和建立堅實(shí)的基礎,包括不斷探索適合中國國情的電力工業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律,也就沒(méi)有改革開(kāi)放后的大發(fā)展。實(shí)踐證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、社會(huì )主義制度具有極大優(yōu)越性;發(fā)展電力工業(yè)必須尊重電力適度超前發(fā)展、生產(chǎn)以安全為中心的客觀(guān)規律。從“三五”時(shí)期開(kāi)始的持續缺電局面表明,電力只有適度超前發(fā)展,才能適應社會(huì )主義建設的需要,否則就成為制約經(jīng)濟建設的“瓶頸”。
 
三、改革開(kāi)放至黨的十八大召開(kāi),電力工業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展
1978年 12 月黨的十一屆三中全會(huì )撥亂反正,做出了把工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)的戰略決策,實(shí)行對內改革、對外開(kāi)放的政策,開(kāi)辟了社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展新時(shí)期。這是實(shí)現中華民族偉大復興的又一個(gè)具有偉大意義的里程碑。這個(gè)階段處于“五五”后期到“十二五”初期。
  • 全國人民在黨的十一屆三中全會(huì )精神指引下,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,神州大地煥發(fā)了青春,全國掀起了以經(jīng)濟建設為中心的社會(huì )主義建設新高潮。按照黨中央的部署和要求,電力工業(yè)系統開(kāi)展了一系列撥亂反正和生產(chǎn)整頓工作。

改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期,電力行業(yè)一直實(shí)行集中統一的計劃管理體制,投資主體單一、運行機制僵化,投資不足,難以滿(mǎn)足國民經(jīng)濟對電力的需求,導致了從“三五”開(kāi)始到“八五”期間,全國性缺電局面嚴重,企業(yè)開(kāi)工不足,居民生活用電不能保證,制約了國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。面對全國性嚴重缺電局面,為了解決辦電資金不足的問(wèn)題,20世紀80年代初,山東龍口電廠(chǎng)集資辦電的突破,為我國電力工業(yè)發(fā)展闖出了一條新路。為適應國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新局面,國家出臺了一系列鼓勵集資辦電、多家辦電的政策,推動(dòng)了電力投資體制改革。通過(guò)集資辦電、利用外資辦電、征收每kWh 2分錢(qián)電力建設資金交由地方政府辦電等措施,充分調動(dòng)中央、地方及各方面的積極性,吸引了大量非中央政府投資主體進(jìn)行電力投資,獨立發(fā)電企業(yè)規模迅速擴大,農村小水電迅速發(fā)展,有力推動(dòng)了電力工業(yè)快速發(fā)展。
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立,中國與世界各國經(jīng)濟技術(shù)合作的范圍日益擴大、程度逐步加深,已成為經(jīng)濟全球化的重要組成部分。從20世紀80年代初開(kāi)始,電力行業(yè)開(kāi)始利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、出口信貸和外商投資等方式從國外引進(jìn)設備、技術(shù),開(kāi)展合作生產(chǎn)。1984年,云南魯布革水電站成為最先利用世行貸款的電力項目,實(shí)施中還引進(jìn)了先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法、先進(jìn)設備,對電力建設起到了很好的示范作用。此后,利用世行貸款建成了裝機330萬(wàn)kW的二灘水電站,利用亞行貸款建成了裝機240萬(wàn)kW的廣州抽水蓄能電站及東北輸變電工程,利用日本海外協(xié)力基金貸款建設了天生橋二級水電站及天廣、天貴兩項500kV輸變電工程設備、十三陵抽水蓄能電站等。通過(guò)利用外資辦電,引導了電力產(chǎn)業(yè)結構與技術(shù)的升級換代,電力工業(yè)帶動(dòng)了電力設備制造水平的整體提升,較好的利用國際、國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),促進(jìn)了電力發(fā)展、提高了電力行業(yè)與企業(yè)管理水平,加速了與國際電力的接軌,對電力工業(yè)的發(fā)展起了重要推動(dòng)作用。通過(guò)吸收和借鑒國際電力改革經(jīng)驗,對我國電力工業(yè)的改革產(chǎn)生了重要的影響和推動(dòng)作用。
在電力投資體制改革和電價(jià)制度改革的同時(shí),電力工業(yè)按照“政企分開(kāi),省為實(shí)體,聯(lián)合電網(wǎng),統一調度,集資辦電” 和“因地、因網(wǎng)制宜”的電力發(fā)展改革思路,逐步推進(jìn)政企分開(kāi)等各項改革,電力企業(yè)從政企合一逐步過(guò)渡到不再承擔政府行政管理職能。1997年1月,國家電力公司成立,成為國務(wù)院授權的電力投資主體和經(jīng)營(yíng)主體,負責對國家電網(wǎng)的統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理,監督全國電網(wǎng)安全穩定、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行,不斷提高供電服務(wù)水平。1998年3月,全國人大決定撤銷(xiāo)電力部,電力行政管理職能移交國家經(jīng)貿委,電力行業(yè)管理職能移交中電聯(lián),平穩實(shí)現了電力的政企分開(kāi)。20世紀90年代后期,按照《中華人民共和國電力法》和現代企業(yè)制度要求,電力企業(yè)開(kāi)始成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的法人實(shí)體,電力市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作也有序展開(kāi)。
改革開(kāi)放加快了電力發(fā)展。從l979年開(kāi)始中國每年平均投產(chǎn)發(fā)電機組500萬(wàn)kw,到l987年龍羊峽水電站第2臺機組投產(chǎn),全國發(fā)電裝機容量突破1億kw,從新中國成立算起,共用了38年時(shí)間;之后,電力建設出現了前所未有的局面,從l988年開(kāi)始中國每年新增發(fā)電機組都超過(guò)lOOO萬(wàn)kw,到1995年河北馬頭發(fā)電廠(chǎng)8號機組全國發(fā)電裝機容量又突破2億kw。從1億kw到2億kw,用了7年3個(gè)月時(shí)間;此后又用5年的時(shí)間,到2000年4月江蘇太倉發(fā)電廠(chǎng)2號機組投產(chǎn),全國發(fā)電裝機容量跨上了3億kw臺階。這期間中國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量先后躍過(guò)法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本,到l996年躍居世界第二位,成為世界電力生產(chǎn)和消費的大國,并且從1996年開(kāi)始實(shí)現了電力供需基本平衡,長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的全國性嚴重缺電局面,得到了基本扭轉,電力工業(yè)為我國經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻。
新世紀開(kāi)始,中國正式加入世界貿易組織,進(jìn)一步的改革開(kāi)放,使經(jīng)濟發(fā)展引擎再次提速,2010年,中國躍居世界第二大經(jīng)濟體,經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來(lái)了巨大的電力需求,促進(jìn)了中國電力工業(yè)的全面持續快速發(fā)展。2002年2月,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》發(fā)布,進(jìn)一步推行以“打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價(jià)機制、構建政府監督下的公平有序的電力市場(chǎng)體系”為目標的改革,拉開(kāi)了電力工業(yè)市場(chǎng)化改革新序幕。2002年12月,國務(wù)院對國家電力公司資產(chǎn)進(jìn)行重組,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司和四大輔業(yè)公司。實(shí)現了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)。2003年3月,國家電力監管委員會(huì )成立并開(kāi)始履行電力監管職能。同年7月,國務(wù)院電價(jià)改革方案出臺,明確了電價(jià)改革的目的、原則和內容?!笆晃濉逼陂g,以市場(chǎng)化改革為突破口,競價(jià)上網(wǎng),直接交易,電力市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)。2011年,推進(jìn)多年的電網(wǎng)主輔分離改革基本完成。至此,電力行業(yè)從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠(chǎng)網(wǎng)不分等問(wèn)題,電力工業(yè)體制發(fā)生了翻天覆地的變化,初步形成了“政府宏觀(guān)調控、監管機構依法監管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理服務(wù)”的電力體制新格局,進(jìn)一步提升和發(fā)揮了市場(chǎng)機制的推動(dòng)作用,發(fā)電側競爭態(tài)勢初步形成,極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力,促進(jìn)了電力建設快速發(fā)展,詳見(jiàn)表1,使2002年下半年起再次出現的電力嚴重短缺局面用了不到四年的時(shí)間就迅速得以扭轉。
 
表1 全國發(fā)電裝機容量1--10億kW跨越發(fā)展一覽表
 
發(fā)電裝機容量
(億kW)
時(shí)間
(年月)
標志性機組時(shí)間間隔
11987.12龍羊峽電站2號機38年兩個(gè)月
21995.3河北馬頭電廠(chǎng)8號機7年3個(gè)月
32000.4華能太倉電廠(chǎng)2號機5年1個(gè)月
42004.4三峽電站7號機4年
52005.12國華寧海電廠(chǎng)2號機1年8個(gè)月
62006.12華電鄒縣電廠(chǎng)7號機11個(gè)月
72007.12國電泰州電廠(chǎng)1號機1年
82009.4拉西瓦電站6號機1年4個(gè)月
92010.9嶺澳核電站二期1號機1年5個(gè)月
102011.7新疆烏蘇熱電廠(chǎng)2號機10個(gè)月
 
(二)堅決貫徹《可再生能源法》,優(yōu)化電源結構。
1、積極發(fā)展新能源和可再生能源發(fā)電。
2004年中國水電裝機容量超越美國躍居世界第一。
2009年,總裝機2250萬(wàn)kW的三峽水利樞紐工程全部建成,年發(fā)電量近1000億kWh,是世界規模最大的水電站。之后,又陸續建成了裝機630萬(wàn)kW的龍灘水電站、裝機420萬(wàn)kW的小灣、拉西瓦水電站、裝機360萬(wàn)kW的瀑布溝水電站。
2009年并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量超越德國,成為世界第二,2010年超越美國登上世界第一。
1991年中國自行設計、制造、施工的浙江秦山核電站(30萬(wàn)kW)和1994年中外合作引進(jìn)法國機組建設的廣東大亞灣核電站(2×100萬(wàn)kW)相繼建成投入商業(yè)化運行,結束了中國大陸長(cháng)期無(wú)核電的歷史。之后,又陸續有秦山核電二期(2×60萬(wàn)kW)、秦山核電三期(2×70萬(wàn)kW)、廣東嶺澳核電一期(2×100萬(wàn)kW)、秦山核電二期擴建(2×60萬(wàn)kW)、廣東嶺澳核電二期(2×100萬(wàn)kW)核電機組投入商業(yè)運行。
2012年底非化石能源發(fā)電裝機容量比重達到28.5%。
2、清潔高效發(fā)展火電。
1989年國產(chǎn)第一臺60萬(wàn)kW機組在安徽平圩電廠(chǎng)投產(chǎn)發(fā)電。
l997年在遼寧綏中電廠(chǎng)投產(chǎn)了80萬(wàn)kW機組。
2007年,華電鄒縣電廠(chǎng)、華能玉環(huán)電廠(chǎng)百萬(wàn)kW超超臨界機組建成投產(chǎn),國電泰州電廠(chǎng)投運首臺百萬(wàn)kW超超臨界二次再熱發(fā)電機組。
2009年底,中國鄭重宣布,到2020年中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年基礎上降低40--45%,并將碳排放作為約束指標納入“十二五”規劃綱要。
電力行業(yè)按照國家統一要求與部署,積極推進(jìn)煤電“上大壓小”,加大二氧化硫治理和節能減排管理力度,截至2012年底,全國累計關(guān)停小火電8000多萬(wàn)kW;已投運燃煤機組煙氣脫硫機組總容量約6.75億kW,占煤電裝機的90%以上;已投運煙氣脫硝機組總容量超過(guò)2.3億kW,煙塵、氮氧化物和二氧化碳排放強度均呈下降趨勢。同時(shí),火電技術(shù)裝備質(zhì)量和水平躍上新臺階,60萬(wàn)kW超(超)臨界和百萬(wàn)kW超超臨界火電機組的設計制造技術(shù)日趨成熟,百萬(wàn)kW超超臨界空冷機組正式投入運行,自主設計和制造了30萬(wàn)kW大型循環(huán)流化床鍋爐(CFB)。30萬(wàn)kW及以上機組已占全國機組的75%以上,大機組發(fā)展成為火電主力機組。截至2012年底,全國在運、在建百萬(wàn)kW機組容量居世界第一。
 (三)同步發(fā)展電網(wǎng),實(shí)現“全國聯(lián)網(wǎng)”、“村村通電”。
1981年建成從河南平頂山到湖北武漢的第一條全長(cháng)595km的500kV線(xiàn)路。
1984年,全部采用國產(chǎn)設備的遼寧錦州到遼陽(yáng)的500kV輸變電工程投運。
1989年,中國建成了第一條跨大區遠距離±500kV直流輸電線(xiàn)路——葛滬線(xiàn)。

此后,在普遍建設220kV地區電網(wǎng)的基礎上, 又逐步建成了東北、華北、華中、華東、西北、川渝、南方跨省區的500kV電網(wǎng)和山東、福建的5OOkV省網(wǎng),西北電網(wǎng)形成結構緊密的330kV網(wǎng)絡(luò )。為確保三峽電力外送,推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng),從1997年開(kāi)始三峽輸變電工程建設全面展開(kāi)。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)西部的水電和火電基地的煤電,向中東部地區輸送,實(shí)施“西電東送”戰略。2009年中國電網(wǎng)規模超越美國躍居世界第一,500kV已成為區域電網(wǎng)和各省級電網(wǎng)主網(wǎng)架,750kV成為西北電網(wǎng)主網(wǎng)架,基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道,我國自行研究開(kāi)發(fā)建設運行的1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流輸電工程投入商業(yè)運營(yíng)。尤其是三峽輸變電工程的全部投產(chǎn),促成了以三峽電力系統為核心的全國聯(lián)網(wǎng)格局,2011年,隨著(zhù)青藏±400kV聯(lián)網(wǎng)工程的投運,除臺灣外,實(shí)現了全國聯(lián)網(wǎng)。
1998年國家開(kāi)始用三年左右的時(shí)間投入3800億元,建設和改造全國2400多縣農村電網(wǎng)和280個(gè)地級以上城市電網(wǎng)。通過(guò)改革農電管理體制、建設和改造農村電網(wǎng),進(jìn)而實(shí)現城鄉用電同網(wǎng)同價(jià),大幅度降低農村電價(jià),減輕農民負擔;開(kāi)拓城市電力市場(chǎng),提高供電可靠性。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級的戰略部署,2010年7月,國家發(fā)展改革委召開(kāi)全國農電工作會(huì )議,提出用3年時(shí)間完成新一輪農網(wǎng)改造;全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”,理順農村電力管理體制;以省為單位實(shí)現城鄉各類(lèi)用電同價(jià)目標;基本建成安全可靠、節能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規范的新型農村電網(wǎng)。2006年和2011年分別啟動(dòng)了無(wú)電地區通電工程,2012年全國已實(shí)現村村通電,部分網(wǎng)區還實(shí)現戶(hù)戶(hù)通電?;仡欕娋W(wǎng)的發(fā)展歷程,就是電壓等級由低到高、電網(wǎng)網(wǎng)架由弱到強、電網(wǎng)規模由小到大、輸電距離由近到遠的歷史。我國電網(wǎng)發(fā)展就是從一廠(chǎng)一個(gè)孤立小電網(wǎng)、城市小電網(wǎng),逐步發(fā)展到省級電網(wǎng)、區域電網(wǎng),再逐步發(fā)展到全國聯(lián)網(wǎng)(未含臺灣)的過(guò)程。 大型水電、火電、核電基地的開(kāi)發(fā)建設,是推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)升級和互聯(lián)的主要動(dòng)力;提高電網(wǎng)安全可靠性和優(yōu)化配置資源的能力,是推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展的內在動(dòng)力。
  • 截止到2012年底,全國發(fā)電裝機容量已達11.47億kW,穩居世界第二位。其中,火電裝機容量8.19億kW,占全國發(fā)電設備容量為71.5%;水電裝機容量2.49億kW;并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量6083萬(wàn)kW;并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量328萬(wàn)kW;核電裝機1257萬(wàn)kW,核電在建機組26臺,中國成為世界上在建核電裝機規模最大的國家。電源結構逐步向綠色發(fā)電傾斜。35kV及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度148萬(wàn)km,變電容量44.6億kVA,分別比1978年增長(cháng)5.4、34.4倍,初步建成全國范圍內能源資源優(yōu)化配置的新平臺。同時(shí),電網(wǎng)的智能化和自動(dòng)化水平顯著(zhù)提升。2011年,中國發(fā)電量躍居世界第一,2012年,發(fā)電量達到4.99萬(wàn)億kWh,人均用電量達到3676kWh。此時(shí),裝機容量、發(fā)電量、人均用電量分別比1978年增長(cháng)了19.1、18.5、13.1倍,基本實(shí)現了改革開(kāi)放以來(lái)電力的充足供應,滿(mǎn)足了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對電力的強勁需求。中國電力工業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展,在規模、能力、裝備水平上均已居世界先進(jìn)行列。

 
      四、昂首邁入新時(shí)代,電力工業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展新階段
2012年11月,黨的十八大召開(kāi),確定了全面建成小康社會(huì )、建設美麗中國的宏偉藍圖,中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。中國電力工業(yè)進(jìn)入了全球能源轉型背景下的新的發(fā)展階段,由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉型。這個(gè)新階段目前還在持續發(fā)展之中。
(一)2013年黨的十八屆三中全會(huì )以改革為主要議題,吹響了全面深化改革的號角,對深化能源電力體制改革提出了新要求。2015年3月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》,明確按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制框架,推進(jìn)“三放開(kāi)、一獨立、三強化”,標志我國電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入新階段。通過(guò)這一輪電力體制改革各項任務(wù)的有效推進(jìn),取得了重要的階段性成果:已基本建立了獨立輸配電價(jià)體系;電力交易機構全面組建完成,實(shí)現交易機構管理運營(yíng)與各類(lèi)市場(chǎng)主體相對獨立;售電測放開(kāi)穩步推進(jìn),初步形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)競爭格局;電力市場(chǎng)建設成效初顯,中長(cháng)期交易為主、現貨交易為補充的電力市場(chǎng)初具雛形;在新能源裝機快速增長(cháng)的情況下,通過(guò)市場(chǎng)化手段逐年提高了新能源消納水平。電力體制改革進(jìn)一步解決了制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題,促進(jìn)了電力行業(yè)又好又快發(fā)展,推動(dòng)了結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級。
(二)2014年,習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略,指明了能源改革發(fā)展方向?!八膫€(gè)革命”即推動(dòng)能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動(dòng)能源供給革命,建立多元供應體系;推動(dòng)能源技術(shù)革命,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級;推動(dòng)能源體制革命,打通能源發(fā)展快車(chē)道?!耙粋€(gè)合作”即全方位加強國際合作,實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全?!八膫€(gè)革命、一個(gè)合作”揭示了新時(shí)代中國能源發(fā)展的規律和趨勢,對推動(dòng)能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導意義。同年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》,這是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略的具體實(shí)施計劃。作為能源電力開(kāi)發(fā)建設和供給的主體,電力行業(yè)按照《行動(dòng)計劃》的安排和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,加大電力結構調整力度,繼續加快清潔能源發(fā)展,促進(jìn)跨區跨省送電,推進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置,推進(jìn)終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設,推動(dòng)電力科技創(chuàng )新。進(jìn)一步加強綠色發(fā)展,積極應對氣候變化。不斷擴大“一帶一路”電力國際合作,持續構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。2017年10月,黨的十九大召開(kāi),這是在全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵階段、中國特色社會(huì )主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。中國電力工業(yè)深入貫徹黨的十九大精神,為實(shí)現中國第一個(gè)百年奮斗目標,確保如期全面建成小康社會(huì ),實(shí)現國家“十三五”的規劃目標。2020年9月,習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )指出,應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向,是保護地球家園需要采取的最低限度行動(dòng),各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。同年10月,黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出,能源電力領(lǐng)域發(fā)展主要目標包括:能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高;加快壯大新能源等產(chǎn)業(yè);推進(jìn)能源革命,完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系,建設智慧能源系統,優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,提升新能源消納和存儲能力,提升向邊遠地區輸配電能力;推進(jìn)能源等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革;加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展;推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用;降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。
(三)電力工業(yè)在黨的十八大、十九大精神鼓舞下,積極推進(jìn)電力改革,加快電力市場(chǎng)建設,積極貫徹新發(fā)展理念,注重高質(zhì)量發(fā)展,以前所未有的速度向前邁進(jìn),形成了強大的生產(chǎn)能力,展現了全新的發(fā)展面貌。
1、在電源建設上,發(fā)電裝機容量從2012年到2020年的8年期間增長(cháng)了10.5億千瓦,2013年,中國發(fā)電裝機容量超越美國,開(kāi)始躍居世界第一。重大工程相繼投產(chǎn):
裝機1386萬(wàn)kW的世界第三大、中國第二大水電站--溪洛渡水電站、裝機840萬(wàn)kW擁有世界最高拱壩和世界最大規模水工隧洞群的錦屏水電站、裝機640萬(wàn)kW(單機容量80萬(wàn)kW)向家壩水電站、裝機585萬(wàn)kW的糥扎渡水電站全面建成投產(chǎn);投入商業(yè)運行的烏東德水電站,創(chuàng )造了世界最薄300米級特高拱壩等七項世界第一。
方家山2臺百萬(wàn)kW級核電機組相繼投入商業(yè)運行,福建寧德核電站4臺百萬(wàn)kW級核電機組相繼全部建成。福清核電站5號機組(“華龍一號”首堆,116.1萬(wàn)kW機組)、防城港核電站一期(2臺108萬(wàn)kW)臺山核電站一期(2臺175萬(wàn)kW)、浙江三門(mén)核電站1號機(125萬(wàn)kW)等重大工程相繼投產(chǎn)。中國已基本形成百萬(wàn)kW級核電站設計自主化和設備制造國產(chǎn)化能力,從引進(jìn)到創(chuàng )新的自主三代“華龍一號”走向世界。
風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量穩居世界第一,太陽(yáng)能發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長(cháng),2015年光伏裝機總量超過(guò)德國位居全球第一。2016年,中國超越美國成為世界最大可再生能源生產(chǎn)國。
火電60萬(wàn)kW及以上機組容量約占火電總裝機容量的一半,火電供電煤耗下降到305.5克/kWh。中國煤電效率與日本基本持平,總體上優(yōu)于德國、美國,污染物排放控制水平世界領(lǐng)先。
全面推進(jìn)以電代煤、以電代油,優(yōu)化能源消費結構。節能減排成效突出,為生態(tài)環(huán)境建設和應對氣候變化做出積極貢獻。
并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量及非化石能源發(fā)電裝機比重均超額完成“十三五”規劃目標;全口徑煤電裝機容量10.8億kW,完成控制在11億kW以?xún)鹊囊巹澞繕?。其裝機占比為49.1%,首次降至50%以下,電力裝機綠色低碳發(fā)展趨勢凸顯。
2、在電網(wǎng)建設上,2017年底,包括“四交四直”特高壓工程的大氣污染防治行動(dòng)計劃12條重點(diǎn)輸電通道全部投運,使得京津冀魯、長(cháng)三角、珠三角新增受電能力大幅提高,直接和間接的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益十分顯著(zhù)。
到2020年底,全國建成投運”14交16直”特高壓工程.與此同時(shí),通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目建設,積極應對可再生能源消納及其上網(wǎng)負荷不確定性可能帶來(lái)的電網(wǎng)供需失衡問(wèn)題,成功進(jìn)行了江蘇大規模源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統示范工程建設以及儲能電站、微電網(wǎng)等探索,在推動(dòng)建設智能電網(wǎng)方面邁出了堅實(shí)的步伐。
截止到2020年底,電網(wǎng)220kV及以上輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度79.4萬(wàn)km,220kV及以上變電設備容量45.3億kVA。中國擁有全球輸電電壓等級最高、特高壓線(xiàn)路最長(cháng)、新能源發(fā)電并網(wǎng)規模最大的交直流混合電網(wǎng),形成了“西電東送、北電南供、水火風(fēng)光互濟”的電力供給新格局。全國用戶(hù)供電可靠率達到99.843%,其中城市供電可靠率達到99.949%以上,電網(wǎng)始終保持安全穩定運行,沒(méi)有發(fā)生大面積停電事故, 服務(wù)能力和水平持續提升。
經(jīng)過(guò)三輪農村電網(wǎng)改造,全面實(shí)施戶(hù)戶(hù)通電、井井通電、村村通動(dòng)力電,實(shí)現了小城鎮、(中心村)電網(wǎng)改造升級,2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。 
3、在重大技術(shù)實(shí)現創(chuàng )新方面,超超臨界機組實(shí)現自主研發(fā),百萬(wàn)kW空冷技術(shù)、二次再熱技術(shù)、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先。水電突破單機百萬(wàn)kW全球新高度,水電規劃、設計、施工、調度運行、設備制造全面領(lǐng)先。依托山東石島灣高溫氣冷堆示范工程,具有四代特征的核電技術(shù)已全面啟動(dòng)。具有自主知識產(chǎn)權的特高壓1000kV交流和±800kV、±1100kV直流輸電技術(shù)實(shí)現全面突破,并建立完整的特高壓技術(shù)標準體系。2020年6月,世界首個(gè)兩端改三端±500kV直流工程--南方電網(wǎng)云貴互聯(lián)通道工程順利竣工,中國的多端直流關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破。智能電網(wǎng)建設已在智能變電站、配電自動(dòng)化、用電信息采集、電動(dòng)汽車(chē)充電設施、智能電網(wǎng)調度技術(shù)、電力光纜到戶(hù)等多個(gè)領(lǐng)域有所突破。
4、隨著(zhù)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設的深化,以及國企改革日益向縱深推進(jìn),中國電力企業(yè)歷經(jīng)多次重組,不斷深化內部改革和機制創(chuàng )新,促進(jìn)自身提質(zhì)增效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,實(shí)現業(yè)務(wù)轉型升級,向著(zhù)世界一流企業(yè)的目標不斷邁進(jìn),為全面建設小康社會(huì )提供有力支撐。電力企業(yè)始終堅持“人民電業(yè)為人民”的根本宗旨,把服務(wù)經(jīng)濟、改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)體系,推進(jìn)營(yíng)配業(yè)務(wù)融合,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”服務(wù)等措施,電力普遍服務(wù)水平顯著(zhù)提升。通過(guò)動(dòng)力電覆蓋工程,拓寬農民致富渠道,深度參與光伏扶貧工程建設,開(kāi)展定點(diǎn)幫扶等。為打贏(yíng)脫貧攻堅戰做出了積極貢獻。積極履行社會(huì )責任,在臺風(fēng)、冰災、地震、泥石流等重大自然災害,以及奧運會(huì )、世博會(huì )、APEC會(huì )議等重大活動(dòng)中,確保了電網(wǎng)安全穩定運行和人民生活正常用電。同時(shí),壓縮報裝接電周期,簡(jiǎn)化手續流程,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示,中國“獲得電力”指標排名升至2019年的第12位,達到世界先進(jìn)水平。參與國際組織,投資、建設、運營(yíng)境外發(fā)電、電網(wǎng)項目,中國電力企業(yè)國際經(jīng)營(yíng)成績(jì)斐然。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、發(fā)展質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟效益持續提升,向著(zhù)世界一流企業(yè)的目標不斷邁進(jìn)。截至2020年,在世界企業(yè)500強名單中,入圍的中國電力企業(yè)共有10家。
5、國際合作全方位深化,行業(yè)企業(yè)影響力顯著(zhù)提升,電力企業(yè)實(shí)力增強,積極實(shí)施“走出去”戰略和“一帶一路”倡議,國際合作亮點(diǎn)紛呈,在火電、水電、核電、新能源發(fā)電及輸變電等領(lǐng)域全面推進(jìn)國際化發(fā)展,投資菲律賓、巴西、葡萄牙、俄羅斯、法國、意大利、澳大利亞等國家電力項目,建立貫穿資金、技術(shù)、裝備、標準、管理等各環(huán)節的電力國際合作全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)模式。積極參與國際能源治理,國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織,搭建共商、共建、共贏(yíng)的國際合作平臺。
(四)中國已成為當之無(wú)愧的世界電力強國。
截止到2020年底,我國發(fā)電裝機容量達到22億kW, 其中火電裝機容量12.5億kW,水電裝機容量3.7億kW(其中抽水蓄能3149萬(wàn)kW),核電裝機容量4989萬(wàn)kW,并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量2.81億kW,并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量2.53億kW,生物質(zhì)發(fā)電裝機2952萬(wàn)kW。非化石能源裝機占總裝機容量比重上升至2020年底的44.8%。2020年我國年發(fā)電量7.78萬(wàn)億kWh,人均用電量達到5365kWh。裝機容量、發(fā)電量、人均用電量比1978年增長(cháng)37.5、29.3、19.6倍。詳見(jiàn)表2。
 
表2.新中國成立以來(lái)電力行業(yè)發(fā)展主要指標表
 
項目1949年1978年2012年2020年
總裝機容量(萬(wàn)kW)184.95712.21114676220058
水電裝機容量(萬(wàn)kW)16.317282494737016
火電裝機容量(萬(wàn)kW)168.6398481968124517
核電裝機容量(萬(wàn)kW)0012574989
并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量(萬(wàn)kW)00614228153
并網(wǎng)太陽(yáng)能裝機容量(萬(wàn)kW)0034125343
非化石能源裝機容量比重(%)8.8230.328.544.8
總發(fā)電量(億kWh)43.12565.54986577790.6
220千伏及以上線(xiàn)路長(cháng)度(萬(wàn)km)0.065822.320750.5879.4
220千伏及以上變電容量(億kVA)0.00330.252824.9745.3
人均用電量(kWh /人)7.9426036765365
供電煤耗(克/ kWh)1130471325305.5
廠(chǎng)用電率(%)8.286.615.14.67*
線(xiàn)路損失率(%)23.359.646.745.60
 注:帶*為2019年數據。

(五)在改革開(kāi)放的大潮下,電力工業(yè)不斷解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,打破獨家辦電的體制機制,實(shí)施“多家辦電”;推進(jìn)商業(yè)化運營(yíng),實(shí)施“政企分開(kāi)”;打破壟斷經(jīng)營(yíng)的模式,實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”;優(yōu)化電力資源配置,建立“電力市場(chǎng)”。隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制的改革和國有企業(yè)的改革,電力行業(yè)逐步向市場(chǎng)化方向推進(jìn),實(shí)現了電力規模從小到大、電網(wǎng)網(wǎng)架從弱到強、行業(yè)技術(shù)從落后到先進(jìn)、電力服務(wù)從粗放到優(yōu)質(zhì),市場(chǎng)化意識日益強化,核心競爭能力不斷增強,國際影響力逐步提高。解決了全國性嚴重的缺電局面,全國電力供需形勢繼續呈現總體平衡態(tài)勢,基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )和人民生活水平提高對電力的需求,從根本上解決了電力對國民經(jīng)濟的“瓶頸”制約,實(shí)現了幾代人期待的“電力先行”。
 
回顧新中國電力工業(yè)的歷史,是一部幾代電業(yè)職工艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的發(fā)展史。中國電力工業(yè)從追趕到領(lǐng)先,快速邁入世界電力工業(yè)強國行列,已建成一個(gè)規模巨大、技術(shù)先進(jìn)、結構健全、管理完善、法制加強的電力工業(yè)體系,為中華民族實(shí)現百年目標提供堅強支撐。作為新中國電力發(fā)展的親歷者、見(jiàn)證者,我們確信:新中國電力建設的成就是在以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為核心的黨的幾代領(lǐng)導集體關(guān)懷下,是黨中央、國務(wù)院適時(shí)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的狀況,正確制定和實(shí)施各個(gè)時(shí)期戰略規劃和方針政策的結果。中國共產(chǎn)黨不愧是全心全意為人民服務(wù)的黨,不愧是有能力領(lǐng)導中國人民掌握自己命運、實(shí)現國家繁榮富強的核心力量。在慶祝建黨100周年的時(shí)候,認真回顧總結我們黨百年的光輝歷程,以及在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下新中國電力事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,會(huì )更深切感受到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國,沒(méi)有共產(chǎn)黨改革開(kāi)放的戰略決策,就沒(méi)有電力工業(yè)的跨越發(fā)展。
歷史,總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。學(xué)黨史,堅定信仰;學(xué)新中國史,熱愛(ài)祖國;學(xué)改革開(kāi)放史和社會(huì )主義發(fā)展史,道路自信。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義道路,是中國近代歷史發(fā)展的必然結果,是中國人民經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗而作出的正確選擇。飲水思源,思而奮進(jìn),我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下,按照習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”和2030碳達峰、2060碳中和的要求, 在新的征程中為美麗中國當下以及未來(lái)發(fā)展繼續努力,做出無(wú)愧于新時(shí)代的成就和貢獻。

作者簡(jiǎn)介:

 
王信茂:曾任北京西北勘測設計院副院長(cháng);能源部及水利部水利水電規劃設計總院副院長(cháng);電力工業(yè)部規劃計劃司副司長(cháng)、司長(cháng),國家電力公司計劃投資部主任;國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟研究中心主任;國家電網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院高級咨詢(xún),專(zhuān)家委員會(huì )副主任,原國電動(dòng)經(jīng)中心主任。 現任中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì )顧問(wèn)。
中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-06-27 16:31:28  作者:王信茂

今年是中國共產(chǎn)黨建黨百年華誕。中國共產(chǎn)黨從誕生的那天起,已經(jīng)走過(guò)了整整100年的光輝歷程。習近平總書(shū)記指出,“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國特色社會(huì )主義事業(yè),是五四運動(dòng)以來(lái)我國發(fā)生的三大歷史性事件,是近代以來(lái)實(shí)現中華民族偉大復興的三大里程碑?!?00年來(lái),為了民族的解放、社會(huì )的進(jìn)步和人民的幸福,中國共產(chǎn)黨團結和領(lǐng)導中國人民進(jìn)行了不屈不撓的英勇斗爭,不僅建立了新中國,而且在政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。新中國成立后,在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下,廣大電力職工揚眉吐氣、自力更生、艱苦奮斗,勇于創(chuàng )新,電力工業(yè)得到跨越發(fā)展。讓我們對中國電力工業(yè)的發(fā)展,做一簡(jiǎn)要回顧。 
一、新中國成立前,電力發(fā)展極其緩慢
(一)1882年4月,上海開(kāi)始出現公用電業(yè),至新中國成立前,我國處于內憂(yōu)外患、戰亂不止的社會(huì )環(huán)境,經(jīng)歷了長(cháng)達67年的軍閥混戰、外強入侵、戰爭破壞,在半封建半殖民地統治下,中國大地民不聊生,廣大人民群眾生活在苦難之中,全國經(jīng)濟狀況十分落后,中國電力工業(yè)雖起步不晚,但步履蹣跚、徘徊發(fā)展。到新中國成立前夕,電力工業(yè)是一個(gè)落后、弱小、破碎的“爛攤子”。除東北初步形成154 kV電網(wǎng)和一條220 kV線(xiàn)路及臺灣建有154 kV電力系統外,京津唐為77 kV電網(wǎng),其它地區只有以城市供電區為中心的發(fā)電廠(chǎng)。全國發(fā)電裝機容量只有184.9萬(wàn)kW、發(fā)電量43.1億kwh,人均用電量不足8kWh/人,發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第21位和第25位。
(二)1921年7月,黨的一大宣告中國共產(chǎn)黨正式成立,這是中國近代以來(lái)實(shí)現中華民族偉大復興的里程碑,給災難深重的中國人民帶來(lái)了光明和希望,給中國革命指明了方向。從此,領(lǐng)導反帝反封建的革命斗爭、爭取民族獨立和人民解放、實(shí)現振興中華的偉大使命,歷史地落到了中國共產(chǎn)黨的身上。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導電力實(shí)業(yè)發(fā)展開(kāi)端于1941年。當時(shí)根據中共中央部署,在延安建成閻店子發(fā)電廠(chǎng),盡管發(fā)電功率只有3kW,卻支撐起幾十個(gè)無(wú)線(xiàn)電臺,把我黨的聯(lián)絡(luò )范圍擴展到國統區乃至蘇聯(lián),發(fā)揮了重要作用。1942年春天,劉伯承、鄧小平帶領(lǐng)八路軍129師的官兵,在河北省涉縣西北清漳河的赤岸村建起了一座10kW木質(zhì)水輪機發(fā)電站,供軍工和照明之用。在解放戰爭期間,解放區的軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,積極恢復生產(chǎn)支援前線(xiàn)作戰。1947年,在晉綏軍區司令員賀龍領(lǐng)導下,在山西興縣創(chuàng )建了全國解放區第一座火電廠(chǎng),裝機116kW,史稱(chēng)“賀龍電廠(chǎng)”。同年,在山西長(cháng)治市郊區西白兔村建設了裝機容量最終達到2170 kW的“華北軍工部第四總廠(chǎng)軍工一分廠(chǎng),史稱(chēng)“劉伯承電廠(chǎng)”)。1948年,晉察察冀邊區軍民在平山縣建設了裝機l55kW的沕沕水水電站,在十分艱難的環(huán)境中為三座軍工廠(chǎng)和西柏坡黨中央所在地照明、發(fā)報、廣播供電。沕沕水水電站是戰爭年代自行設計、自行施工的較大的水電站,標志著(zhù)解放區電力和軍工生產(chǎn)跨入了一個(gè)新的歷程,為中國革命做出了特殊貢獻。朱德總司令剪彩并親自開(kāi)閘放水發(fā)電,被譽(yù)為“邊區創(chuàng )舉”,并親筆題寫(xiě)“紅色發(fā)電廠(chǎng)”。
中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,經(jīng)歷了國共合作的北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和全國解放戰爭波瀾壯闊、艱苦卓絕的28年歲月,終于推翻了壓在身上的三座大山,建立了中華人民共和國。
解放前夕,為了防止國民黨軍隊撤退時(shí)的破壞,全國各地電廠(chǎng)在中國共產(chǎn)黨的組織和影響下,開(kāi)展了護廠(chǎng)斗爭。如石景山電廠(chǎng),是當時(shí)華北最大的電廠(chǎng),也是北平唯一的供電單位,一旦斷電,北平將成為一座“死城”,在地下黨的領(lǐng)導下,成立了護廠(chǎng)委員會(huì ),配合解放軍,保護廠(chǎng)房和發(fā)電設備。解放后第二天石景山電廠(chǎng)就恢復了發(fā)電。
  • 舊中國電力工業(yè)發(fā)展的歷史,充分說(shuō)明了電力工業(yè)與國家命運息息相關(guān),沒(méi)有國家獨立,沒(méi)有民族解放,就沒(méi)有國家的經(jīng)濟發(fā)展,就沒(méi)有電力工業(yè)的進(jìn)步。

 
二、成立新中國到改革開(kāi)放之前,初步建立了獨立完整的電力工業(yè)體系
1949年10月1日成立中華人民共和國,這是實(shí)現中華民族偉大復興的又一個(gè)里程碑。從新中國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi),前后近30年的時(shí)間,包括“三年經(jīng)濟恢復”、“一五”、“二五”、“三年調整”、“三五”到“五五”的中期。
(一)新中國成立之初,百廢待興。因為長(cháng)年戰亂,企業(yè)停工停產(chǎn),經(jīng)濟蕭條,財政困難。電力工業(yè)千瘡百孔,電廠(chǎng)凋零、設備殘缺、電網(wǎng)癱瘓、運行艱難。黨和國家高度重視電力工業(yè)。毛澤東主席曾致信電業(yè)職工,希望他們團結一致,努力工作,為完成國家的任務(wù)和改善自己的生活而奮斗,并提出電力是國民經(jīng)濟的“先行官”,從而確立了電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟先行工業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的地位。老一輩電力職工以“自力更生,艱苦創(chuàng )業(yè),開(kāi)拓進(jìn)取,鞠躬盡瘁”的精神,開(kāi)拓著(zhù)中國的電力工業(yè),感人的先進(jìn)事跡層出不窮,是這一階段的真實(shí)寫(xiě)照。
(二)在此期間,雖受到“大躍進(jìn)”、“反右傾”等“左”的指導思想的影響和“文化大革命”的干擾破壞,社會(huì )主義建設經(jīng)歷了嚴重曲折,但新中國的成立為生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路,激發(fā)了廣大職工建設社會(huì )主義的熱情??偟膩?lái)看,黨和國家發(fā)展電力工業(yè)的方針政策是正確的。黨中央在艱辛探索社會(huì )主義革命和建設道路中,堅持初心和使命、堅持實(shí)事求是,不斷推進(jìn)自我革命,及時(shí)總結和吸取了正反兩方面的經(jīng)驗教訓,廣大電業(yè)干部職工,堅守工作崗位,排除干擾,維護電力生產(chǎn)建設秩序,使電力工業(yè)仍然獲得了較快發(fā)展,取得巨大成績(jì)。
在電源建設方面,重點(diǎn)恢復和改建了豐滿(mǎn)水電站,建成了新安江、劉家峽、三門(mén)峽、葛洲壩等大中型水電站,新建和改建了阜新、遼寧、清河、馬頭、望亭、諫壁等大型火電廠(chǎng),及西藏羊八井地熱電站,興建了江廈潮汐試驗電站、白沙口潮汐電站等十幾座潮汐電站。其中,劉家峽水電站是新中國自行設計、自行施工、自制設備的第一座百萬(wàn)千瓦級水電站。
在電網(wǎng)建設方面,隨著(zhù)大型水、火電站的相繼建成,各地電網(wǎng)規模逐步擴大,開(kāi)始大規模建設llO kV和220 kV線(xiàn)路,并朝著(zhù)省級電網(wǎng)為主體、統一調度的方向發(fā)展。從l953年中國建設的第一條220 kV松虎、松李輸變電工程投產(chǎn),經(jīng)過(guò)近30年的建設,先后形成了l7個(gè)220kV的跨省區電網(wǎng)或省網(wǎng),并且在1972年建成了第一條劉家峽經(jīng)天水到陜西關(guān)中的全長(cháng)534km的330kV超高壓輸變電工程,把中國的最高電壓等級提升到330kV,并形成西北電網(wǎng)的330kV網(wǎng)架。
(三)中國在加快電力建設的同時(shí),建設了東北、上海、西安三大動(dòng)力設備制造基地,東方發(fā)電設備制造基地,以及平高和許繼等輸變電設備基地,形成中國電力裝備制造的中堅力量,并積極研制國產(chǎn)發(fā)電設備,逐步形成配套齊全的電工設備制造體系。國產(chǎn)首臺10萬(wàn)、12.5萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)kW汽輪發(fā)電機組和國產(chǎn)首臺15萬(wàn)、22.5萬(wàn)、30萬(wàn)kW水輪發(fā)電機組相繼投運;組建了各類(lèi)電力科學(xué)研究機構,擁有覆蓋整個(gè)電力領(lǐng)域的科研力量;組建了六大電力設計院、八大水電設計院和十幾個(gè)大型工程局,培養出了一大批有覺(jué)悟、有能力、懂技術(shù)、會(huì )管理的各級電業(yè)領(lǐng)導干部和數以萬(wàn)計的職工隊伍;興辦了一批高等院校、專(zhuān)科學(xué)校、技工學(xué)校、夜大等,為電力工業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障。初步建立起獨立完整的電力工業(yè)體系。
(四)在此期間,電力工業(yè)先后有兩次大規模的引進(jìn)國外成套技術(shù)設備。
新中國成立后,以美國為首的西方工業(yè)發(fā)達國家對中國采取了敵視和經(jīng)濟封鎖的政策。中國工業(yè)建設所需的資金和技術(shù),只有通過(guò)爭取蘇聯(lián)援助來(lái)解決。根據中蘇兩國的條約和協(xié)定,蘇聯(lián)援建中國的156項工程,構成了“一五”計劃的核心和骨干建設項目,這是第一次大規模引進(jìn)國外成套技術(shù)設備。在156項工程中,電力工業(yè)共25項,其中火電23項,水電2項。另有13個(gè)電力設備項目。除阜新發(fā)電廠(chǎng)、撫順發(fā)電廠(chǎng)、豐滿(mǎn)發(fā)電廠(chǎng)、大連熱電廠(chǎng)、吉林熱電廠(chǎng)、青山熱電廠(chǎng)6項為擴建項目外,其余19項均為新建項目。這些項目的建設,是新中國成立后大規模電力建設的開(kāi)始,通過(guò)援建工程,中國的新裝火電機組達到5萬(wàn)kW中溫中壓和5萬(wàn)kW高溫高壓、水電機組達到7.25萬(wàn)kW水平,標志著(zhù)中國電力建設技術(shù)的迅速提高,為中國電力工業(yè)的持續發(fā)展奠定了基礎。13個(gè)電力設備項目的工廠(chǎng),為“一五”時(shí)期中國電力工業(yè)的建設提供了可靠保障,這些工廠(chǎng)直到現在,絕大多數仍然是中國電器工業(yè)的主導廠(chǎng)和骨干企業(yè)。
第二次是在“四五”期間,國家計委于1973年向國務(wù)院提交了《關(guān)于增加設備進(jìn)口、擴大經(jīng)濟交流的請示報告》,要在今后3至5年內引進(jìn)價(jià)值43億美元的26個(gè)項目的成套設備和單機方案--史稱(chēng)“四三方案”。這個(gè)方案,經(jīng)過(guò)毛澤東主席、周恩來(lái)總理批準后實(shí)施?!八娜桨浮敝邪ǖ碾娏椖坑刑旖虼蟾垭姀S(chǎng)、內蒙古元寶山電廠(chǎng)和唐山陡河電廠(chǎng),實(shí)施中普遍采用了“交鑰匙”的建設模式。外方協(xié)助建廠(chǎng),提供圖紙和設計方案,甚至主導建廠(chǎng)。通過(guò)這次設備和技術(shù)引進(jìn),初步了解了西方國家電力工業(yè)發(fā)展水平,也對現代化的電力裝備制造、電力施工管理、電力生產(chǎn)管理有了全新的認識?!八娜桨浮贝笠幠?、多門(mén)類(lèi)地引進(jìn)西方經(jīng)濟發(fā)達國家的技術(shù)設備,帶動(dòng)了我國對外引進(jìn)工作的全面開(kāi)展,對我國“四五”、“五五”及此后的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
  (五)到1978年底,全國發(fā)電裝機容量達到5712.21萬(wàn)kW,發(fā)電量達到2565.5億kWh,人均用電量上升到260kWh/人,分別比1949年增長(cháng)了29.9、58.7和31.5倍。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。電網(wǎng)以220kV為主,建成了35kV及以上輸電線(xiàn)路23萬(wàn)km,35kV及以上變電容量1.26億kVA。農村用電從無(wú)到有取得較大發(fā)展,奠定了農村電力基礎,為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供了保障。
(六)回顧這一段電力工業(yè)發(fā)展史,是一個(gè)自力更生、奮發(fā)圖強的艱苦創(chuàng )業(yè)史。這個(gè)階段的電力工業(yè)與國家整個(gè)經(jīng)濟工作一樣,在探索中曲折前進(jìn),不斷總結經(jīng)驗教訓,并獲得較快發(fā)展。沒(méi)有這段時(shí)期的創(chuàng )業(yè)和建立堅實(shí)的基礎,包括不斷探索適合中國國情的電力工業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律,也就沒(méi)有改革開(kāi)放后的大發(fā)展。實(shí)踐證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、社會(huì )主義制度具有極大優(yōu)越性;發(fā)展電力工業(yè)必須尊重電力適度超前發(fā)展、生產(chǎn)以安全為中心的客觀(guān)規律。從“三五”時(shí)期開(kāi)始的持續缺電局面表明,電力只有適度超前發(fā)展,才能適應社會(huì )主義建設的需要,否則就成為制約經(jīng)濟建設的“瓶頸”。
 
三、改革開(kāi)放至黨的十八大召開(kāi),電力工業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展
1978年 12 月黨的十一屆三中全會(huì )撥亂反正,做出了把工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)的戰略決策,實(shí)行對內改革、對外開(kāi)放的政策,開(kāi)辟了社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展新時(shí)期。這是實(shí)現中華民族偉大復興的又一個(gè)具有偉大意義的里程碑。這個(gè)階段處于“五五”后期到“十二五”初期。
  • 全國人民在黨的十一屆三中全會(huì )精神指引下,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,神州大地煥發(fā)了青春,全國掀起了以經(jīng)濟建設為中心的社會(huì )主義建設新高潮。按照黨中央的部署和要求,電力工業(yè)系統開(kāi)展了一系列撥亂反正和生產(chǎn)整頓工作。

改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期,電力行業(yè)一直實(shí)行集中統一的計劃管理體制,投資主體單一、運行機制僵化,投資不足,難以滿(mǎn)足國民經(jīng)濟對電力的需求,導致了從“三五”開(kāi)始到“八五”期間,全國性缺電局面嚴重,企業(yè)開(kāi)工不足,居民生活用電不能保證,制約了國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。面對全國性嚴重缺電局面,為了解決辦電資金不足的問(wèn)題,20世紀80年代初,山東龍口電廠(chǎng)集資辦電的突破,為我國電力工業(yè)發(fā)展闖出了一條新路。為適應國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新局面,國家出臺了一系列鼓勵集資辦電、多家辦電的政策,推動(dòng)了電力投資體制改革。通過(guò)集資辦電、利用外資辦電、征收每kWh 2分錢(qián)電力建設資金交由地方政府辦電等措施,充分調動(dòng)中央、地方及各方面的積極性,吸引了大量非中央政府投資主體進(jìn)行電力投資,獨立發(fā)電企業(yè)規模迅速擴大,農村小水電迅速發(fā)展,有力推動(dòng)了電力工業(yè)快速發(fā)展。
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立,中國與世界各國經(jīng)濟技術(shù)合作的范圍日益擴大、程度逐步加深,已成為經(jīng)濟全球化的重要組成部分。從20世紀80年代初開(kāi)始,電力行業(yè)開(kāi)始利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、出口信貸和外商投資等方式從國外引進(jìn)設備、技術(shù),開(kāi)展合作生產(chǎn)。1984年,云南魯布革水電站成為最先利用世行貸款的電力項目,實(shí)施中還引進(jìn)了先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法、先進(jìn)設備,對電力建設起到了很好的示范作用。此后,利用世行貸款建成了裝機330萬(wàn)kW的二灘水電站,利用亞行貸款建成了裝機240萬(wàn)kW的廣州抽水蓄能電站及東北輸變電工程,利用日本海外協(xié)力基金貸款建設了天生橋二級水電站及天廣、天貴兩項500kV輸變電工程設備、十三陵抽水蓄能電站等。通過(guò)利用外資辦電,引導了電力產(chǎn)業(yè)結構與技術(shù)的升級換代,電力工業(yè)帶動(dòng)了電力設備制造水平的整體提升,較好的利用國際、國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),促進(jìn)了電力發(fā)展、提高了電力行業(yè)與企業(yè)管理水平,加速了與國際電力的接軌,對電力工業(yè)的發(fā)展起了重要推動(dòng)作用。通過(guò)吸收和借鑒國際電力改革經(jīng)驗,對我國電力工業(yè)的改革產(chǎn)生了重要的影響和推動(dòng)作用。
在電力投資體制改革和電價(jià)制度改革的同時(shí),電力工業(yè)按照“政企分開(kāi),省為實(shí)體,聯(lián)合電網(wǎng),統一調度,集資辦電” 和“因地、因網(wǎng)制宜”的電力發(fā)展改革思路,逐步推進(jìn)政企分開(kāi)等各項改革,電力企業(yè)從政企合一逐步過(guò)渡到不再承擔政府行政管理職能。1997年1月,國家電力公司成立,成為國務(wù)院授權的電力投資主體和經(jīng)營(yíng)主體,負責對國家電網(wǎng)的統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理,監督全國電網(wǎng)安全穩定、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行,不斷提高供電服務(wù)水平。1998年3月,全國人大決定撤銷(xiāo)電力部,電力行政管理職能移交國家經(jīng)貿委,電力行業(yè)管理職能移交中電聯(lián),平穩實(shí)現了電力的政企分開(kāi)。20世紀90年代后期,按照《中華人民共和國電力法》和現代企業(yè)制度要求,電力企業(yè)開(kāi)始成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的法人實(shí)體,電力市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作也有序展開(kāi)。
改革開(kāi)放加快了電力發(fā)展。從l979年開(kāi)始中國每年平均投產(chǎn)發(fā)電機組500萬(wàn)kw,到l987年龍羊峽水電站第2臺機組投產(chǎn),全國發(fā)電裝機容量突破1億kw,從新中國成立算起,共用了38年時(shí)間;之后,電力建設出現了前所未有的局面,從l988年開(kāi)始中國每年新增發(fā)電機組都超過(guò)lOOO萬(wàn)kw,到1995年河北馬頭發(fā)電廠(chǎng)8號機組全國發(fā)電裝機容量又突破2億kw。從1億kw到2億kw,用了7年3個(gè)月時(shí)間;此后又用5年的時(shí)間,到2000年4月江蘇太倉發(fā)電廠(chǎng)2號機組投產(chǎn),全國發(fā)電裝機容量跨上了3億kw臺階。這期間中國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量先后躍過(guò)法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本,到l996年躍居世界第二位,成為世界電力生產(chǎn)和消費的大國,并且從1996年開(kāi)始實(shí)現了電力供需基本平衡,長(cháng)期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的全國性嚴重缺電局面,得到了基本扭轉,電力工業(yè)為我國經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻。
新世紀開(kāi)始,中國正式加入世界貿易組織,進(jìn)一步的改革開(kāi)放,使經(jīng)濟發(fā)展引擎再次提速,2010年,中國躍居世界第二大經(jīng)濟體,經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來(lái)了巨大的電力需求,促進(jìn)了中國電力工業(yè)的全面持續快速發(fā)展。2002年2月,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》發(fā)布,進(jìn)一步推行以“打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價(jià)機制、構建政府監督下的公平有序的電力市場(chǎng)體系”為目標的改革,拉開(kāi)了電力工業(yè)市場(chǎng)化改革新序幕。2002年12月,國務(wù)院對國家電力公司資產(chǎn)進(jìn)行重組,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司和四大輔業(yè)公司。實(shí)現了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)。2003年3月,國家電力監管委員會(huì )成立并開(kāi)始履行電力監管職能。同年7月,國務(wù)院電價(jià)改革方案出臺,明確了電價(jià)改革的目的、原則和內容?!笆晃濉逼陂g,以市場(chǎng)化改革為突破口,競價(jià)上網(wǎng),直接交易,電力市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)。2011年,推進(jìn)多年的電網(wǎng)主輔分離改革基本完成。至此,電力行業(yè)從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠(chǎng)網(wǎng)不分等問(wèn)題,電力工業(yè)體制發(fā)生了翻天覆地的變化,初步形成了“政府宏觀(guān)調控、監管機構依法監管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理服務(wù)”的電力體制新格局,進(jìn)一步提升和發(fā)揮了市場(chǎng)機制的推動(dòng)作用,發(fā)電側競爭態(tài)勢初步形成,極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力,促進(jìn)了電力建設快速發(fā)展,詳見(jiàn)表1,使2002年下半年起再次出現的電力嚴重短缺局面用了不到四年的時(shí)間就迅速得以扭轉。
 
表1 全國發(fā)電裝機容量1--10億kW跨越發(fā)展一覽表
 
發(fā)電裝機容量
(億kW)
時(shí)間
(年月)
標志性機組時(shí)間間隔
11987.12龍羊峽電站2號機38年兩個(gè)月
21995.3河北馬頭電廠(chǎng)8號機7年3個(gè)月
32000.4華能太倉電廠(chǎng)2號機5年1個(gè)月
42004.4三峽電站7號機4年
52005.12國華寧海電廠(chǎng)2號機1年8個(gè)月
62006.12華電鄒縣電廠(chǎng)7號機11個(gè)月
72007.12國電泰州電廠(chǎng)1號機1年
82009.4拉西瓦電站6號機1年4個(gè)月
92010.9嶺澳核電站二期1號機1年5個(gè)月
102011.7新疆烏蘇熱電廠(chǎng)2號機10個(gè)月
 
(二)堅決貫徹《可再生能源法》,優(yōu)化電源結構。
1、積極發(fā)展新能源和可再生能源發(fā)電。
2004年中國水電裝機容量超越美國躍居世界第一。
2009年,總裝機2250萬(wàn)kW的三峽水利樞紐工程全部建成,年發(fā)電量近1000億kWh,是世界規模最大的水電站。之后,又陸續建成了裝機630萬(wàn)kW的龍灘水電站、裝機420萬(wàn)kW的小灣、拉西瓦水電站、裝機360萬(wàn)kW的瀑布溝水電站。
2009年并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量超越德國,成為世界第二,2010年超越美國登上世界第一。
1991年中國自行設計、制造、施工的浙江秦山核電站(30萬(wàn)kW)和1994年中外合作引進(jìn)法國機組建設的廣東大亞灣核電站(2×100萬(wàn)kW)相繼建成投入商業(yè)化運行,結束了中國大陸長(cháng)期無(wú)核電的歷史。之后,又陸續有秦山核電二期(2×60萬(wàn)kW)、秦山核電三期(2×70萬(wàn)kW)、廣東嶺澳核電一期(2×100萬(wàn)kW)、秦山核電二期擴建(2×60萬(wàn)kW)、廣東嶺澳核電二期(2×100萬(wàn)kW)核電機組投入商業(yè)運行。
2012年底非化石能源發(fā)電裝機容量比重達到28.5%。
2、清潔高效發(fā)展火電。
1989年國產(chǎn)第一臺60萬(wàn)kW機組在安徽平圩電廠(chǎng)投產(chǎn)發(fā)電。
l997年在遼寧綏中電廠(chǎng)投產(chǎn)了80萬(wàn)kW機組。
2007年,華電鄒縣電廠(chǎng)、華能玉環(huán)電廠(chǎng)百萬(wàn)kW超超臨界機組建成投產(chǎn),國電泰州電廠(chǎng)投運首臺百萬(wàn)kW超超臨界二次再熱發(fā)電機組。
2009年底,中國鄭重宣布,到2020年中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年基礎上降低40--45%,并將碳排放作為約束指標納入“十二五”規劃綱要。
電力行業(yè)按照國家統一要求與部署,積極推進(jìn)煤電“上大壓小”,加大二氧化硫治理和節能減排管理力度,截至2012年底,全國累計關(guān)停小火電8000多萬(wàn)kW;已投運燃煤機組煙氣脫硫機組總容量約6.75億kW,占煤電裝機的90%以上;已投運煙氣脫硝機組總容量超過(guò)2.3億kW,煙塵、氮氧化物和二氧化碳排放強度均呈下降趨勢。同時(shí),火電技術(shù)裝備質(zhì)量和水平躍上新臺階,60萬(wàn)kW超(超)臨界和百萬(wàn)kW超超臨界火電機組的設計制造技術(shù)日趨成熟,百萬(wàn)kW超超臨界空冷機組正式投入運行,自主設計和制造了30萬(wàn)kW大型循環(huán)流化床鍋爐(CFB)。30萬(wàn)kW及以上機組已占全國機組的75%以上,大機組發(fā)展成為火電主力機組。截至2012年底,全國在運、在建百萬(wàn)kW機組容量居世界第一。
 (三)同步發(fā)展電網(wǎng),實(shí)現“全國聯(lián)網(wǎng)”、“村村通電”。
1981年建成從河南平頂山到湖北武漢的第一條全長(cháng)595km的500kV線(xiàn)路。
1984年,全部采用國產(chǎn)設備的遼寧錦州到遼陽(yáng)的500kV輸變電工程投運。
1989年,中國建成了第一條跨大區遠距離±500kV直流輸電線(xiàn)路——葛滬線(xiàn)。

此后,在普遍建設220kV地區電網(wǎng)的基礎上, 又逐步建成了東北、華北、華中、華東、西北、川渝、南方跨省區的500kV電網(wǎng)和山東、福建的5OOkV省網(wǎng),西北電網(wǎng)形成結構緊密的330kV網(wǎng)絡(luò )。為確保三峽電力外送,推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng),從1997年開(kāi)始三峽輸變電工程建設全面展開(kāi)。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)西部的水電和火電基地的煤電,向中東部地區輸送,實(shí)施“西電東送”戰略。2009年中國電網(wǎng)規模超越美國躍居世界第一,500kV已成為區域電網(wǎng)和各省級電網(wǎng)主網(wǎng)架,750kV成為西北電網(wǎng)主網(wǎng)架,基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道,我國自行研究開(kāi)發(fā)建設運行的1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流輸電工程投入商業(yè)運營(yíng)。尤其是三峽輸變電工程的全部投產(chǎn),促成了以三峽電力系統為核心的全國聯(lián)網(wǎng)格局,2011年,隨著(zhù)青藏±400kV聯(lián)網(wǎng)工程的投運,除臺灣外,實(shí)現了全國聯(lián)網(wǎng)。
1998年國家開(kāi)始用三年左右的時(shí)間投入3800億元,建設和改造全國2400多縣農村電網(wǎng)和280個(gè)地級以上城市電網(wǎng)。通過(guò)改革農電管理體制、建設和改造農村電網(wǎng),進(jìn)而實(shí)現城鄉用電同網(wǎng)同價(jià),大幅度降低農村電價(jià),減輕農民負擔;開(kāi)拓城市電力市場(chǎng),提高供電可靠性。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級的戰略部署,2010年7月,國家發(fā)展改革委召開(kāi)全國農電工作會(huì )議,提出用3年時(shí)間完成新一輪農網(wǎng)改造;全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”,理順農村電力管理體制;以省為單位實(shí)現城鄉各類(lèi)用電同價(jià)目標;基本建成安全可靠、節能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規范的新型農村電網(wǎng)。2006年和2011年分別啟動(dòng)了無(wú)電地區通電工程,2012年全國已實(shí)現村村通電,部分網(wǎng)區還實(shí)現戶(hù)戶(hù)通電?;仡欕娋W(wǎng)的發(fā)展歷程,就是電壓等級由低到高、電網(wǎng)網(wǎng)架由弱到強、電網(wǎng)規模由小到大、輸電距離由近到遠的歷史。我國電網(wǎng)發(fā)展就是從一廠(chǎng)一個(gè)孤立小電網(wǎng)、城市小電網(wǎng),逐步發(fā)展到省級電網(wǎng)、區域電網(wǎng),再逐步發(fā)展到全國聯(lián)網(wǎng)(未含臺灣)的過(guò)程。 大型水電、火電、核電基地的開(kāi)發(fā)建設,是推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)升級和互聯(lián)的主要動(dòng)力;提高電網(wǎng)安全可靠性和優(yōu)化配置資源的能力,是推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展的內在動(dòng)力。
  • 截止到2012年底,全國發(fā)電裝機容量已達11.47億kW,穩居世界第二位。其中,火電裝機容量8.19億kW,占全國發(fā)電設備容量為71.5%;水電裝機容量2.49億kW;并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量6083萬(wàn)kW;并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量328萬(wàn)kW;核電裝機1257萬(wàn)kW,核電在建機組26臺,中國成為世界上在建核電裝機規模最大的國家。電源結構逐步向綠色發(fā)電傾斜。35kV及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度148萬(wàn)km,變電容量44.6億kVA,分別比1978年增長(cháng)5.4、34.4倍,初步建成全國范圍內能源資源優(yōu)化配置的新平臺。同時(shí),電網(wǎng)的智能化和自動(dòng)化水平顯著(zhù)提升。2011年,中國發(fā)電量躍居世界第一,2012年,發(fā)電量達到4.99萬(wàn)億kWh,人均用電量達到3676kWh。此時(shí),裝機容量、發(fā)電量、人均用電量分別比1978年增長(cháng)了19.1、18.5、13.1倍,基本實(shí)現了改革開(kāi)放以來(lái)電力的充足供應,滿(mǎn)足了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對電力的強勁需求。中國電力工業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展,在規模、能力、裝備水平上均已居世界先進(jìn)行列。

 
      四、昂首邁入新時(shí)代,電力工業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展新階段
2012年11月,黨的十八大召開(kāi),確定了全面建成小康社會(huì )、建設美麗中國的宏偉藍圖,中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。中國電力工業(yè)進(jìn)入了全球能源轉型背景下的新的發(fā)展階段,由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉型。這個(gè)新階段目前還在持續發(fā)展之中。
(一)2013年黨的十八屆三中全會(huì )以改革為主要議題,吹響了全面深化改革的號角,對深化能源電力體制改革提出了新要求。2015年3月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》,明確按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制框架,推進(jìn)“三放開(kāi)、一獨立、三強化”,標志我國電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入新階段。通過(guò)這一輪電力體制改革各項任務(wù)的有效推進(jìn),取得了重要的階段性成果:已基本建立了獨立輸配電價(jià)體系;電力交易機構全面組建完成,實(shí)現交易機構管理運營(yíng)與各類(lèi)市場(chǎng)主體相對獨立;售電測放開(kāi)穩步推進(jìn),初步形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)競爭格局;電力市場(chǎng)建設成效初顯,中長(cháng)期交易為主、現貨交易為補充的電力市場(chǎng)初具雛形;在新能源裝機快速增長(cháng)的情況下,通過(guò)市場(chǎng)化手段逐年提高了新能源消納水平。電力體制改革進(jìn)一步解決了制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題,促進(jìn)了電力行業(yè)又好又快發(fā)展,推動(dòng)了結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級。
(二)2014年,習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略,指明了能源改革發(fā)展方向?!八膫€(gè)革命”即推動(dòng)能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動(dòng)能源供給革命,建立多元供應體系;推動(dòng)能源技術(shù)革命,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級;推動(dòng)能源體制革命,打通能源發(fā)展快車(chē)道?!耙粋€(gè)合作”即全方位加強國際合作,實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全?!八膫€(gè)革命、一個(gè)合作”揭示了新時(shí)代中國能源發(fā)展的規律和趨勢,對推動(dòng)能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導意義。同年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》,這是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略的具體實(shí)施計劃。作為能源電力開(kāi)發(fā)建設和供給的主體,電力行業(yè)按照《行動(dòng)計劃》的安排和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,加大電力結構調整力度,繼續加快清潔能源發(fā)展,促進(jìn)跨區跨省送電,推進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置,推進(jìn)終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設,推動(dòng)電力科技創(chuàng )新。進(jìn)一步加強綠色發(fā)展,積極應對氣候變化。不斷擴大“一帶一路”電力國際合作,持續構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。2017年10月,黨的十九大召開(kāi),這是在全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵階段、中國特色社會(huì )主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。中國電力工業(yè)深入貫徹黨的十九大精神,為實(shí)現中國第一個(gè)百年奮斗目標,確保如期全面建成小康社會(huì ),實(shí)現國家“十三五”的規劃目標。2020年9月,習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )指出,應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向,是保護地球家園需要采取的最低限度行動(dòng),各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。同年10月,黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出,能源電力領(lǐng)域發(fā)展主要目標包括:能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高;加快壯大新能源等產(chǎn)業(yè);推進(jìn)能源革命,完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系,建設智慧能源系統,優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,提升新能源消納和存儲能力,提升向邊遠地區輸配電能力;推進(jìn)能源等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革;加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展;推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用;降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。
(三)電力工業(yè)在黨的十八大、十九大精神鼓舞下,積極推進(jìn)電力改革,加快電力市場(chǎng)建設,積極貫徹新發(fā)展理念,注重高質(zhì)量發(fā)展,以前所未有的速度向前邁進(jìn),形成了強大的生產(chǎn)能力,展現了全新的發(fā)展面貌。
1、在電源建設上,發(fā)電裝機容量從2012年到2020年的8年期間增長(cháng)了10.5億千瓦,2013年,中國發(fā)電裝機容量超越美國,開(kāi)始躍居世界第一。重大工程相繼投產(chǎn):
裝機1386萬(wàn)kW的世界第三大、中國第二大水電站--溪洛渡水電站、裝機840萬(wàn)kW擁有世界最高拱壩和世界最大規模水工隧洞群的錦屏水電站、裝機640萬(wàn)kW(單機容量80萬(wàn)kW)向家壩水電站、裝機585萬(wàn)kW的糥扎渡水電站全面建成投產(chǎn);投入商業(yè)運行的烏東德水電站,創(chuàng )造了世界最薄300米級特高拱壩等七項世界第一。
方家山2臺百萬(wàn)kW級核電機組相繼投入商業(yè)運行,福建寧德核電站4臺百萬(wàn)kW級核電機組相繼全部建成。福清核電站5號機組(“華龍一號”首堆,116.1萬(wàn)kW機組)、防城港核電站一期(2臺108萬(wàn)kW)臺山核電站一期(2臺175萬(wàn)kW)、浙江三門(mén)核電站1號機(125萬(wàn)kW)等重大工程相繼投產(chǎn)。中國已基本形成百萬(wàn)kW級核電站設計自主化和設備制造國產(chǎn)化能力,從引進(jìn)到創(chuàng )新的自主三代“華龍一號”走向世界。
風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量穩居世界第一,太陽(yáng)能發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長(cháng),2015年光伏裝機總量超過(guò)德國位居全球第一。2016年,中國超越美國成為世界最大可再生能源生產(chǎn)國。
火電60萬(wàn)kW及以上機組容量約占火電總裝機容量的一半,火電供電煤耗下降到305.5克/kWh。中國煤電效率與日本基本持平,總體上優(yōu)于德國、美國,污染物排放控制水平世界領(lǐng)先。
全面推進(jìn)以電代煤、以電代油,優(yōu)化能源消費結構。節能減排成效突出,為生態(tài)環(huán)境建設和應對氣候變化做出積極貢獻。
并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量及非化石能源發(fā)電裝機比重均超額完成“十三五”規劃目標;全口徑煤電裝機容量10.8億kW,完成控制在11億kW以?xún)鹊囊巹澞繕?。其裝機占比為49.1%,首次降至50%以下,電力裝機綠色低碳發(fā)展趨勢凸顯。
2、在電網(wǎng)建設上,2017年底,包括“四交四直”特高壓工程的大氣污染防治行動(dòng)計劃12條重點(diǎn)輸電通道全部投運,使得京津冀魯、長(cháng)三角、珠三角新增受電能力大幅提高,直接和間接的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益十分顯著(zhù)。
到2020年底,全國建成投運”14交16直”特高壓工程.與此同時(shí),通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目建設,積極應對可再生能源消納及其上網(wǎng)負荷不確定性可能帶來(lái)的電網(wǎng)供需失衡問(wèn)題,成功進(jìn)行了江蘇大規模源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統示范工程建設以及儲能電站、微電網(wǎng)等探索,在推動(dòng)建設智能電網(wǎng)方面邁出了堅實(shí)的步伐。
截止到2020年底,電網(wǎng)220kV及以上輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度79.4萬(wàn)km,220kV及以上變電設備容量45.3億kVA。中國擁有全球輸電電壓等級最高、特高壓線(xiàn)路最長(cháng)、新能源發(fā)電并網(wǎng)規模最大的交直流混合電網(wǎng),形成了“西電東送、北電南供、水火風(fēng)光互濟”的電力供給新格局。全國用戶(hù)供電可靠率達到99.843%,其中城市供電可靠率達到99.949%以上,電網(wǎng)始終保持安全穩定運行,沒(méi)有發(fā)生大面積停電事故, 服務(wù)能力和水平持續提升。
經(jīng)過(guò)三輪農村電網(wǎng)改造,全面實(shí)施戶(hù)戶(hù)通電、井井通電、村村通動(dòng)力電,實(shí)現了小城鎮、(中心村)電網(wǎng)改造升級,2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。 
3、在重大技術(shù)實(shí)現創(chuàng )新方面,超超臨界機組實(shí)現自主研發(fā),百萬(wàn)kW空冷技術(shù)、二次再熱技術(shù)、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先。水電突破單機百萬(wàn)kW全球新高度,水電規劃、設計、施工、調度運行、設備制造全面領(lǐng)先。依托山東石島灣高溫氣冷堆示范工程,具有四代特征的核電技術(shù)已全面啟動(dòng)。具有自主知識產(chǎn)權的特高壓1000kV交流和±800kV、±1100kV直流輸電技術(shù)實(shí)現全面突破,并建立完整的特高壓技術(shù)標準體系。2020年6月,世界首個(gè)兩端改三端±500kV直流工程--南方電網(wǎng)云貴互聯(lián)通道工程順利竣工,中國的多端直流關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現突破。智能電網(wǎng)建設已在智能變電站、配電自動(dòng)化、用電信息采集、電動(dòng)汽車(chē)充電設施、智能電網(wǎng)調度技術(shù)、電力光纜到戶(hù)等多個(gè)領(lǐng)域有所突破。
4、隨著(zhù)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設的深化,以及國企改革日益向縱深推進(jìn),中國電力企業(yè)歷經(jīng)多次重組,不斷深化內部改革和機制創(chuàng )新,促進(jìn)自身提質(zhì)增效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,實(shí)現業(yè)務(wù)轉型升級,向著(zhù)世界一流企業(yè)的目標不斷邁進(jìn),為全面建設小康社會(huì )提供有力支撐。電力企業(yè)始終堅持“人民電業(yè)為人民”的根本宗旨,把服務(wù)經(jīng)濟、改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)體系,推進(jìn)營(yíng)配業(yè)務(wù)融合,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”服務(wù)等措施,電力普遍服務(wù)水平顯著(zhù)提升。通過(guò)動(dòng)力電覆蓋工程,拓寬農民致富渠道,深度參與光伏扶貧工程建設,開(kāi)展定點(diǎn)幫扶等。為打贏(yíng)脫貧攻堅戰做出了積極貢獻。積極履行社會(huì )責任,在臺風(fēng)、冰災、地震、泥石流等重大自然災害,以及奧運會(huì )、世博會(huì )、APEC會(huì )議等重大活動(dòng)中,確保了電網(wǎng)安全穩定運行和人民生活正常用電。同時(shí),壓縮報裝接電周期,簡(jiǎn)化手續流程,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示,中國“獲得電力”指標排名升至2019年的第12位,達到世界先進(jìn)水平。參與國際組織,投資、建設、運營(yíng)境外發(fā)電、電網(wǎng)項目,中國電力企業(yè)國際經(jīng)營(yíng)成績(jì)斐然。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、發(fā)展質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟效益持續提升,向著(zhù)世界一流企業(yè)的目標不斷邁進(jìn)。截至2020年,在世界企業(yè)500強名單中,入圍的中國電力企業(yè)共有10家。
5、國際合作全方位深化,行業(yè)企業(yè)影響力顯著(zhù)提升,電力企業(yè)實(shí)力增強,積極實(shí)施“走出去”戰略和“一帶一路”倡議,國際合作亮點(diǎn)紛呈,在火電、水電、核電、新能源發(fā)電及輸變電等領(lǐng)域全面推進(jìn)國際化發(fā)展,投資菲律賓、巴西、葡萄牙、俄羅斯、法國、意大利、澳大利亞等國家電力項目,建立貫穿資金、技術(shù)、裝備、標準、管理等各環(huán)節的電力國際合作全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)模式。積極參與國際能源治理,國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織,搭建共商、共建、共贏(yíng)的國際合作平臺。
(四)中國已成為當之無(wú)愧的世界電力強國。
截止到2020年底,我國發(fā)電裝機容量達到22億kW, 其中火電裝機容量12.5億kW,水電裝機容量3.7億kW(其中抽水蓄能3149萬(wàn)kW),核電裝機容量4989萬(wàn)kW,并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量2.81億kW,并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量2.53億kW,生物質(zhì)發(fā)電裝機2952萬(wàn)kW。非化石能源裝機占總裝機容量比重上升至2020年底的44.8%。2020年我國年發(fā)電量7.78萬(wàn)億kWh,人均用電量達到5365kWh。裝機容量、發(fā)電量、人均用電量比1978年增長(cháng)37.5、29.3、19.6倍。詳見(jiàn)表2。
 
表2.新中國成立以來(lái)電力行業(yè)發(fā)展主要指標表
 
項目1949年1978年2012年2020年
總裝機容量(萬(wàn)kW)184.95712.21114676220058
水電裝機容量(萬(wàn)kW)16.317282494737016
火電裝機容量(萬(wàn)kW)168.6398481968124517
核電裝機容量(萬(wàn)kW)0012574989
并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量(萬(wàn)kW)00614228153
并網(wǎng)太陽(yáng)能裝機容量(萬(wàn)kW)0034125343
非化石能源裝機容量比重(%)8.8230.328.544.8
總發(fā)電量(億kWh)43.12565.54986577790.6
220千伏及以上線(xiàn)路長(cháng)度(萬(wàn)km)0.065822.320750.5879.4
220千伏及以上變電容量(億kVA)0.00330.252824.9745.3
人均用電量(kWh /人)7.9426036765365
供電煤耗(克/ kWh)1130471325305.5
廠(chǎng)用電率(%)8.286.615.14.67*
線(xiàn)路損失率(%)23.359.646.745.60
 注:帶*為2019年數據。

(五)在改革開(kāi)放的大潮下,電力工業(yè)不斷解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,打破獨家辦電的體制機制,實(shí)施“多家辦電”;推進(jìn)商業(yè)化運營(yíng),實(shí)施“政企分開(kāi)”;打破壟斷經(jīng)營(yíng)的模式,實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”;優(yōu)化電力資源配置,建立“電力市場(chǎng)”。隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制的改革和國有企業(yè)的改革,電力行業(yè)逐步向市場(chǎng)化方向推進(jìn),實(shí)現了電力規模從小到大、電網(wǎng)網(wǎng)架從弱到強、行業(yè)技術(shù)從落后到先進(jìn)、電力服務(wù)從粗放到優(yōu)質(zhì),市場(chǎng)化意識日益強化,核心競爭能力不斷增強,國際影響力逐步提高。解決了全國性嚴重的缺電局面,全國電力供需形勢繼續呈現總體平衡態(tài)勢,基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )和人民生活水平提高對電力的需求,從根本上解決了電力對國民經(jīng)濟的“瓶頸”制約,實(shí)現了幾代人期待的“電力先行”。
 
回顧新中國電力工業(yè)的歷史,是一部幾代電業(yè)職工艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的發(fā)展史。中國電力工業(yè)從追趕到領(lǐng)先,快速邁入世界電力工業(yè)強國行列,已建成一個(gè)規模巨大、技術(shù)先進(jìn)、結構健全、管理完善、法制加強的電力工業(yè)體系,為中華民族實(shí)現百年目標提供堅強支撐。作為新中國電力發(fā)展的親歷者、見(jiàn)證者,我們確信:新中國電力建設的成就是在以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為核心的黨的幾代領(lǐng)導集體關(guān)懷下,是黨中央、國務(wù)院適時(shí)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的狀況,正確制定和實(shí)施各個(gè)時(shí)期戰略規劃和方針政策的結果。中國共產(chǎn)黨不愧是全心全意為人民服務(wù)的黨,不愧是有能力領(lǐng)導中國人民掌握自己命運、實(shí)現國家繁榮富強的核心力量。在慶祝建黨100周年的時(shí)候,認真回顧總結我們黨百年的光輝歷程,以及在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下新中國電力事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,會(huì )更深切感受到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國,沒(méi)有共產(chǎn)黨改革開(kāi)放的戰略決策,就沒(méi)有電力工業(yè)的跨越發(fā)展。
歷史,總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。學(xué)黨史,堅定信仰;學(xué)新中國史,熱愛(ài)祖國;學(xué)改革開(kāi)放史和社會(huì )主義發(fā)展史,道路自信。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義道路,是中國近代歷史發(fā)展的必然結果,是中國人民經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗而作出的正確選擇。飲水思源,思而奮進(jìn),我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下,按照習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”和2030碳達峰、2060碳中和的要求, 在新的征程中為美麗中國當下以及未來(lái)發(fā)展繼續努力,做出無(wú)愧于新時(shí)代的成就和貢獻。

作者簡(jiǎn)介:

 
王信茂:曾任北京西北勘測設計院副院長(cháng);能源部及水利部水利水電規劃設計總院副院長(cháng);電力工業(yè)部規劃計劃司副司長(cháng)、司長(cháng),國家電力公司計劃投資部主任;國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟研究中心主任;國家電網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院高級咨詢(xún),專(zhuān)家委員會(huì )副主任,原國電動(dòng)經(jīng)中心主任。 現任中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì )顧問(wèn)。