近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、國務(wù)院國資委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《電力需求側管理辦法(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，就此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。

　　問(wèn)：《辦法》修訂的背景和意義是什么?

　　答：電力需求側管理，是指加強全社會(huì )用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節實(shí)施節約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電，推動(dòng)電力系統安全降碳、提效降耗。深化電力需求側管理，充分挖掘需求側資源，對推動(dòng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動(dòng)，保障電力安全穩定運行，助力新型電力系統和新型能源體系建設具有重要意義。

　　我國上世紀90年代開(kāi)始引入電力需求側管理，在實(shí)踐中不斷完善，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側管理辦法?，F行《電力需求側管理辦法》(修訂版)自2017年9月20日起實(shí)施，對推動(dòng)節能減排和電力經(jīng)濟綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)各地、各部門(mén)從推動(dòng)市場(chǎng)化需求響應、促進(jìn)節能降耗、擴大綠電消費、保障電力安全等方面不斷豐富電力需求側管理實(shí)踐，虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商、負荷聚合商等新興主體不斷涌現，為電力系統安全、經(jīng)濟、高效、綠色運行提供了有力支撐。

　　黨的二十大報告提出，要加快規劃建設新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，確保能源安全。為更好適應我國經(jīng)濟社會(huì )和能源發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)，去年以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，在認真總結電力需求側管理工作實(shí)踐經(jīng)驗、深入開(kāi)展調查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，修訂形成了《電力需求側管理辦法(2023年版)》。

　　問(wèn)：《辦法》有哪些調整?

　　答：《辦法》全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源電力安全保供工作的部署要求，結合電力需求側管理工作新形勢、新任務(wù)、新要求，著(zhù)力健全長(cháng)效機制，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內容：

　　一是新增需求響應章節。需求響應是電力需求側管理的重要內容，是激發(fā)需求側資源活力的重要手段?！掇k法》明確推動(dòng)各地培育需求側資源，積極鼓勵多元化經(jīng)營(yíng)主體參與需求響應，構建需求響應資源庫?；陔娏κ袌?chǎng)建設進(jìn)展與地方實(shí)踐，引導和推動(dòng)需求響應與電力市場(chǎng)協(xié)同銜接，支撐需求響應規?；l(fā)展。

　　二是拓寬綠色發(fā)展內容。堅持節約優(yōu)先，促進(jìn)電力用戶(hù)能效提升。進(jìn)一步推動(dòng)綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接，鼓勵重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)提高綠電消費比重。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)推動(dòng)電能替代，完善電能替代項目支持措施，穩步推進(jìn)終端電氣化水平提升。

　　三是強化電力安全底線(xiàn)思維。明確需求響應與有序用電的邊界，優(yōu)先采取需求響應等措施后，仍無(wú)法滿(mǎn)足電力電量平衡時(shí)，再執行有序用電，著(zhù)重強調要依法依規實(shí)施有序用電。

　　四是充分運用新一代信息技術(shù)手段。結合“云大物移智”等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)電力消費智能化，實(shí)現電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。

　　問(wèn)：《辦法》的主要內容是什么?

　　答：《辦法》共包括總則、節約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電、保障措施、附則等9章54條。主要包括以下內容：

　　第一章總則。規定了《辦法》的適用范圍、部門(mén)職責、實(shí)施主體等內容。

　　第二章節約用電。結合碳達峰碳中和目標要求，分業(yè)施策、分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節電降碳。

　　第三章需求響應。明確需求響應能力建設目標，強調加快構建需求響應資源庫，全面推進(jìn)需求側資源參與電力市場(chǎng)常態(tài)化運行。

　　第四章電能替代。拓展電能替代廣度和深度，強化通過(guò)市場(chǎng)化、智能化等手段，探索推動(dòng)電能替代新模式、新業(yè)態(tài)。

　　第五章綠色用電。強化綠電消納主體的責任與義務(wù)，激發(fā)全社會(huì )綠色電力消費潛力，推進(jìn)能源電力綠色低碳轉型。

　　第六章智能用電。推動(dòng)信息通信技術(shù)與用電技術(shù)融合應用，創(chuàng )新用電管理模式，培育電能服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　第七章有序用電。規范有序用電管理，按照有保有限原則制定有序用電方案，維護供用電秩序平穩。

　　第八章保障措施。從完善法律規章、強化統籌規劃、健全標準體系、優(yōu)化激勵政策、重視科技創(chuàng )新、夯實(shí)能力建設、加強國際合作等方面為電力需求側管理工作持續推進(jìn)提供保障。

　　第九章附則。明確相關(guān)名詞的定義，以及《辦法》的解釋權歸屬和施行時(shí)間。

　　問(wèn)：如何推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)?

　　答：電力需求側管理工作涉及面廣，需要各地區各有關(guān)部門(mén)共同努力。為推動(dòng)電力需求側管理有效落實(shí)，《辦法》對以下幾方面工作作出了規定：

　　一是強化政策機制保障?！掇k法》要求在國家和地方能源、電力發(fā)展相關(guān)規劃中，進(jìn)一步明確電力需求側管理的定位和作用，加強電力需求側管理與新型電力系統建設、電力安全保供、可再生能源消納的協(xié)同銜接。鼓勵各地因地制宜出臺電力需求側管理相關(guān)細則，細化工作措施，創(chuàng )新開(kāi)展電力需求側管理工作。

　　二是加強工作統籌銜接?！掇k法》明確部門(mén)管理職責，有效壓實(shí)各方責任。國家發(fā)展改革委負責全國電力需求側管理工作，指導并推動(dòng)各地深化電力需求側管理。要求縣級以上地方人民政府電力運行主管部門(mén)負責本行政區域內的電力需求側管理工作，探索電力需求側管理新模式新業(yè)態(tài)。電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)、電力需求側管理服務(wù)機構、電力相關(guān)行業(yè)組織等作為電力需求側管理的重要實(shí)施主體，應依法依規開(kāi)展電力需求側管理工作，與各地各部門(mén)形成合力，共同激發(fā)需求側資源活力。

　　三是強化能力建設?！掇k法》強調要加強電力需求側管理相關(guān)信息采集、數據分析能力，積極支持電力需求側管理相關(guān)行業(yè)組織提升行業(yè)服務(wù)能力。鼓勵各地開(kāi)展電力需求側管理教育、培訓和宣傳活動(dòng)，加大對電力需求側管理典型項目、實(shí)踐經(jīng)驗的宣介力度。