水電行業(yè)發(fā)展過(guò)程中對生態(tài)環(huán)境的認識不斷提高，特別是環(huán)境保護法和環(huán)境影響評價(jià)法頒布以后，系統開(kāi)展了流域梯級水電建設的生態(tài)累積影響和滯后效應研究，深化了攔河筑壩建庫帶來(lái)上下游水文泥沙情勢變化、庫區和下游水質(zhì)、水溫等水環(huán)境改變的研究，特別是閘壩的阻隔和水生生境變化及其對魚(yú)類(lèi)等水生生物的影響和水庫淹沒(méi)對陸生動(dòng)植物造成的影響的研究得到強化。目前，水電行業(yè)環(huán)境保護工作已形成了“預防、減緩、修復”的生態(tài)環(huán)境保護措施體系，完善了水環(huán)境、水生生態(tài)和陸生生態(tài)保護等方面的理論和技術(shù)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，取得了豐碩的成果。

一、水電開(kāi)發(fā)的主要生態(tài)環(huán)境影響

水電開(kāi)發(fā)對河流生態(tài)影響主要表現在淹沒(méi)、徑流調節變化、大壩阻隔引起的對河流水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)的影響。

對水文情勢的影響較為直接，特別是大型水電工程，將在一定程度上改變河道水量的時(shí)空分布，造成庫區水面增加、流速減緩、下泄水氣體過(guò)飽和等，此外，部分水庫水溫可能呈現穩定分層結構，下泄水溫較天然水溫偏低。

對水生生態(tài)的影響是水電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，水文情勢變化、水溫變化、大壩阻隔、水庫淹沒(méi)等均會(huì )對以魚(yú)類(lèi)為主要對象的水生生態(tài)造成不同程度的影響，如大壩阻隔魚(yú)類(lèi)洄游通道，水庫淹沒(méi)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)等適宜棲息地。

水電工程建設對陸生植被和陸生動(dòng)物均有不同程度的影響，對于陸生植被的主要影響表現在施工占地、施工活動(dòng)和水庫淹沒(méi)造成的植被損失，對陸生動(dòng)物主要表現在樞紐工程和水庫淹沒(méi)對動(dòng)物特定棲息地的影響，以及施工活動(dòng)對周邊動(dòng)物的生存活動(dòng)的影響。

二、水電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施體系

水電開(kāi)發(fā)始終堅持“在開(kāi)發(fā)中保護，在保護中開(kāi)發(fā)”的可持續發(fā)展原則，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，形成了從規劃、建設、運行全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境保護措施體系，極大程度地減緩了水電開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。

規劃階段，堅持生態(tài)優(yōu)先，按照預防、減緩、補償、修復的順序，綜合考慮各種因素，擬定流域環(huán)境保護措施體系與總體布局，協(xié)調好開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系；建設階段，在流域生態(tài)保護總體布局的基礎上，開(kāi)展水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)等環(huán)保措施的設計和建設工作，確保環(huán)境保護“三同時(shí)”得到落實(shí)；運行階段，注重各項環(huán)境保護設施的運行和效果評價(jià)，加強生態(tài)環(huán)境監測和環(huán)境管理體系建設，不斷優(yōu)化提升環(huán)境保護設施運行效果。

水環(huán)境保護措施主要包括：生態(tài)調度、生態(tài)流量泄放、水溫恢復、水庫水質(zhì)保護、施工廢（污）處理等；水生生態(tài)保護措施主要包括生態(tài)調度、棲息地保護、過(guò)魚(yú)設施、魚(yú)類(lèi)增殖放流、生境修復等；陸生生態(tài)保護措施包括庫周防護林建設、水庫消落帶治理、生態(tài)廊道建設、特殊植被就地保護與異地人工構建、植被恢復，保護植物、狹域種、古樹(shù)名木的就地保護、移栽、種質(zhì)資源保護，動(dòng)物救護、重要動(dòng)物棲息地避讓及人工營(yíng)造、動(dòng)物食源地建設、動(dòng)物通道等。此外，在規劃和設計階段，還需開(kāi)展重要專(zhuān)題研究、環(huán)境監測、環(huán)境管理等措施，以確保各項環(huán)境保護措施得到有效落實(shí)，切實(shí)起到環(huán)境保護的目的。

為加強我國水電工程生態(tài)環(huán)境保護措施的理論研究和實(shí)踐，依托大渡河安谷水電站資源環(huán)境優(yōu)勢，建成了我國第一個(gè)天然河網(wǎng)環(huán)境下的露天生態(tài)試驗基地，也是世界范圍內現存調控能力最強的露天試驗場(chǎng)——安谷生態(tài)試驗場(chǎng)，可有效指導我國水利水電工程以及河湖濕地的生態(tài)保護和修復工作，具有理論與實(shí)踐的雙重意義。

三、規劃階段主要生態(tài)環(huán)境保護措施

梯級水電開(kāi)發(fā)對流域生態(tài)環(huán)境的影響具有復雜性、區域性、累積性、長(cháng)期性、潛在性等特點(diǎn)，因此，在流域水電規劃環(huán)評階段主要是以避讓預防為主，減緩修復為輔的原則規劃環(huán)境保護措施體系。通過(guò)綜合比選環(huán)境影響、水庫淹沒(méi)、建設條件及電力需求等因素，從環(huán)境保護的角度論證規劃梯級的實(shí)施方案和開(kāi)發(fā)時(shí)序，對從源頭上控制水電開(kāi)發(fā)強度起到了重要作用。

在瀾滄江水電規劃階段，為避讓“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地、芒康滇金絲猴自然保護區、鹽井鹽田歷史遺跡、土著(zhù)魚(yú)類(lèi)棲息地等生態(tài)保護目標，經(jīng)過(guò)分段規劃環(huán)評和全流域規劃環(huán)評研究，取消了卡貢、果念等5個(gè)梯級，減少裝機21.9%，共保留天然河段305.2公里。金沙江上游水電規劃貫徹“生態(tài)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)”的原則，推薦實(shí)施方案共8個(gè)梯級，未開(kāi)發(fā)河段總長(cháng)289.1km，占規劃河段總長(cháng)的37.4%，避讓了金沙江上游規劃河段沿岸所有的自然保護區，保留了規劃河段奔達、洛須、瑪曲匯口等多個(gè)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)，以支流為替代生境實(shí)現了波羅鄉附近產(chǎn)卵場(chǎng)的生態(tài)功能，擬定了以預防規避措施為主，最小化、減量化及修復補救措施為輔的環(huán)保措施體系。

四、實(shí)施階段主要生態(tài)環(huán)境保護措施

（一）水環(huán)境保護措施

1、生態(tài)流量泄放和生態(tài)調度

生態(tài)流量是滿(mǎn)足水電工程下游河段保護目標生態(tài)需水基本要求的流量及過(guò)程，包括水生生態(tài)需水、河流濕地需水、水環(huán)境需水、景觀(guān)需水、入海河口生態(tài)需水和河道地下水補給需水等。

主要生態(tài)流量保障措施形式包括承擔基荷任務(wù)、設置生態(tài)小機組、單獨設置生態(tài)流量泄放設施等。采用生態(tài)小機組的工程如馬馬崖一級、灘坑，硬梁包、安谷、綽斯甲、托口等水電站；采用單獨設置生態(tài)流量泄放洞（管）的工程有錦屏二級、兩河口、楊房溝、卡拉、大華橋、烏弄龍、蘇洼龍、金沙、金川等水電站；大部分工程采取承擔基荷任務(wù)的方式保障生態(tài)流量。同時(shí)配套建設流量在線(xiàn)自動(dòng)監測系統或定期上報制度等技術(shù)手段和管理措施來(lái)保障生態(tài)流量按要求泄放。生態(tài)流量下泄已成為水電工程最基本的環(huán)保措施要求。

生態(tài)調度是指以滿(mǎn)足生態(tài)需水為目標的水庫運行調度方式，也是一項重要的河流生態(tài)修復措施，制定合理的水庫調度規程，泄放合適的流量維持一定的流態(tài)和水位過(guò)程以實(shí)現如魚(yú)類(lèi)繁殖等重要生態(tài)功能，減緩或彌補水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響。為滿(mǎn)足長(cháng)江“四大家魚(yú)”自然繁殖需求，2011~2016年，三峽水庫連續6年開(kāi)展了8次生態(tài)調度試驗，2017年以來(lái)，溪洛渡、向家壩和三峽3座水庫每年均聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)調度試驗。歷年生態(tài)調度期間向家壩下游和葛洲壩下游江段均監測到了魚(yú)類(lèi)繁殖響應現象，在連續多年生態(tài)調度以及漁業(yè)資源保護等管控措施下，“四大家魚(yú)”產(chǎn)卵量呈現出逐年上升趨勢，其中葛洲壩下游宜都江段“四大家魚(yú)”產(chǎn)卵量從2011年的0.25億顆增加到2019年的30億顆。

2、分層取水

為減緩水庫下泄低溫水對環(huán)境和生態(tài)的不利影響，提出了一系列工程和非工程措施來(lái)實(shí)現水庫水體內熱量調節和管理，包括多孔式、多節式、鉸鏈式和虹吸式的分層取水，設置水溫控制幕，破壞取水口附近溫躍層，以及設置小型人工蓄水池進(jìn)行人工晾曬和放置增溫等其他補救措施。

分層取水作為減緩水庫下泄低溫水影響的主要措施，在近年來(lái)已實(shí)施的高壩大庫水電工程中已有較為廣泛的應用。如金沙江烏東德、白鶴灘、溪洛渡水電站，大渡河雙江口、金川，雅礱江兩河口、錦屏一級，浙江甌江灘坑，貴州北盤(pán)江光照，湖北婁水江坪河，瀾滄江糯扎渡水電站等，均采用疊梁門(mén)型式。三板溪電站采用隔水幕墻的方式，董菁水電站采用了前置擋墻的方式改善下泄水溫。目前糯扎渡、溪洛渡、光照、灘坑水、錦屏一級水電站電站都開(kāi)展開(kāi)展了分層取水的調度試驗，均取得一定效果。

建設中的瀾滄江糯扎渡水電站分層取水口

（二）水生生態(tài)保護措施

水電工程對水生生態(tài)的影響相對較大，因此在水生生態(tài)保護和修復方面開(kāi)展的研究和實(shí)踐也是最多的。除前面提到的生態(tài)流量、生態(tài)調度、分層取水外，還有過(guò)魚(yú)設施、魚(yú)類(lèi)增殖放流、魚(yú)類(lèi)棲息地保護、河流連通性恢復等措施，以減緩工程建設和運行對魚(yú)類(lèi)等水生生物的影響。

過(guò)魚(yú)設施是減緩水電工程大壩阻隔影響，恢復河流連通性的重要手段，主要包括魚(yú)道、仿自然旁通道、升魚(yú)機、集運魚(yú)系統、網(wǎng)捕過(guò)壩，以及不同過(guò)魚(yú)方式的組合方案。

魚(yú)類(lèi)增殖放流已經(jīng)成為減緩水電開(kāi)發(fā)對魚(yú)類(lèi)資源及水生生態(tài)系統影響最常見(jiàn)、最成熟的措施之一。據不完全統計，目前國內已有近50多座水電站采取了魚(yú)類(lèi)增殖放流措施，承擔相關(guān)工程影響河段珍稀特有魚(yú)類(lèi)及土著(zhù)魚(yú)類(lèi)等保護對象的增殖放流工作，同時(shí)還開(kāi)展魚(yú)種人工繁育技術(shù)研究等工作。

水生生物棲息地保護是在水電規劃和建設階段均會(huì )重點(diǎn)考慮的保護措施之一。對生態(tài)環(huán)境現狀較好的河段，可進(jìn)行就地保護；對于已經(jīng)受人類(lèi)干擾，但有保護價(jià)值的河段，可采取必要的生態(tài)修復措施，恢復其水文節律、連通性等以滿(mǎn)足魚(yú)類(lèi)生存、繁育及完成生活史的生境條件。目前，在瀾滄江流域、大渡河流域、雅礱江流域、北盤(pán)江流域、金沙江流域等均有實(shí)施。通過(guò)監測，被列為棲息地保護的河段，特別是較為完整的支流，魚(yú)類(lèi)種類(lèi)和資源量較之前都有了大幅提高。

目前，金沙江、雅礱江、大渡河、紅水河、黃河、烏江等主要水電基地在規劃環(huán)評和項目環(huán)評的指導下，均已系統實(shí)施了生態(tài)保護與修復的各項措施，有效地減緩了水電工程的生態(tài)影響。以瀾滄江為例，截至目前，干流已建、在建共12個(gè)梯級，為做好流域的生態(tài)環(huán)境保護工作，除在規劃階段做出避讓外，開(kāi)發(fā)過(guò)程中采取了多種保護措施落實(shí)流域生態(tài)修復。其中，在糯扎渡、黃登電站建成疊梁門(mén)分層取水設施，提高電站下泄水溫，降低對魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵影響；在國內率先開(kāi)展支流保護工作，拆除苗尾電站庫區支流基獨河已建電站，恢復了天然河道并設置為水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區；在黃登電站庫區支流德慶河建立魚(yú)類(lèi)棲息保護地；在功果橋、龍開(kāi)口建設了人工魚(yú)巢，在烏弄龍、大華橋開(kāi)展了魚(yú)類(lèi)棲息地營(yíng)造，在烏弄龍、里底、功果橋、糯扎渡、龍開(kāi)口開(kāi)展了網(wǎng)捕過(guò)壩，有效保護流域魚(yú)類(lèi)資源。在糯扎渡、功果橋、黃登電站建成魚(yú)類(lèi)增殖放流站，實(shí)現巨魾、瀾滄裂腹魚(yú)、后背鱸鯉等11種魚(yú)類(lèi)人工增殖，截至2019年底已放流人工增殖的土著(zhù)魚(yú)類(lèi)252.87萬(wàn)尾；為解決高壩過(guò)魚(yú)問(wèn)題，在充分調研和研究的基礎上，2019年相繼建成了黃登、大華橋、烏弄龍升魚(yú)機，成為國內水電行業(yè)水生生態(tài)保護示范工程。

（三）陸生生態(tài)保護措施

避讓是水電工程陸生生態(tài)保護優(yōu)先采取的措施，尤其是在工程涉及到珍稀、瀕危、特有保護物種及其重要生境時(shí)，需通過(guò)優(yōu)化工程設計、劃定保護小區等方案避免樞紐工程區、水庫淹沒(méi)影響保護物種生存和繁衍。

在難以實(shí)施避讓措施的情況下，水電工程需根據陸生生態(tài)保護對象的生物學(xué)特征和生態(tài)學(xué)習性，采取相應的減緩措施，陸生植物可采取就地保護、遷地保護、建設種質(zhì)資源保護等措施。古大樹(shù)常用保護措施包括就地保護、掛牌保護、建立自然保護點(diǎn)以及遷地保護，其中遷地保護技術(shù)包括移植前準備、移植工程技術(shù)和移栽后的養護管理技術(shù)；高陡邊坡植被恢復技術(shù)主要包括：植被混凝土生態(tài)防護技術(shù)、飄臺種植槽生態(tài)修復技術(shù)、生態(tài)袋生態(tài)修復技術(shù)、喀斯特地區灌木護坡技術(shù)等。

陸生動(dòng)物可采取建設野生動(dòng)物救護站、動(dòng)物通道、營(yíng)造人工生境等保護措施，野生動(dòng)物生境再造技術(shù)主要包含：野生動(dòng)物現有生境調查技術(shù)、動(dòng)物生態(tài)習性調查技術(shù)、擬選地生境的構建技術(shù)等。在區域生態(tài)系統受損或涉及特殊植被的情況下，可采取生態(tài)恢復、異地補植、生態(tài)系統構建等措施。

龍灘電站為緩減陸生生態(tài)的影響，建設了廣西天峨縣龍灘大峽谷珍稀植物園、塘英野生珍稀植物保護園、見(jiàn)石蘭花基地保護園，廣西樂(lè )業(yè)縣雅長(cháng)林場(chǎng)二溝分場(chǎng)珍稀植物園、花坪分場(chǎng)蘭花植物園，貴州羅甸縣煙山珍稀植物保護園、天峨關(guān)國營(yíng)林場(chǎng)珍稀植物保護園，貴州望謨縣復興鎮者康村磨窯洞珍稀植物移植園等，這些珍稀植物保護園均已建成并通過(guò)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項驗收，水庫淹沒(méi)區內分布的部分珍稀植物，部分生長(cháng)旺盛、觀(guān)賞價(jià)值高的古樹(shù)以及珍稀植物已經(jīng)集中遷往保護地，植物遷移保護效果顯著(zhù)。

烏江的彭水、思林電站針對黑葉猴的保護，營(yíng)造黑葉猴食物林和棲息地保護、動(dòng)物保護站，減緩電站對野生動(dòng)物的影響，糯扎渡電站建設動(dòng)物救護站，實(shí)現蓄水對野生動(dòng)物的保護，對蜂猴、白鷴等對28種120多頭（條）野生動(dòng)物實(shí)施了救護、暫養工作，并根據動(dòng)物專(zhuān)家的鑒定，對部分動(dòng)物實(shí)施了野生放養工作。

五、企業(yè)社會(huì )責任感顯著(zhù)提高

水電行業(yè)對環(huán)境保護的認識不斷提高，環(huán)境保護工作日益受到重視，“生態(tài)優(yōu)先”理念已逐漸成為業(yè)界共識。各大型水電開(kāi)發(fā)企業(yè)均成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護管理機構，對推動(dòng)水電行業(yè)環(huán)保隊伍專(zhuān)業(yè)化、促進(jìn)行業(yè)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步等發(fā)揮了重要作用。例如，瀾滄江、金沙江上、中、下游、雅礱江、烏江等流域水電開(kāi)發(fā)公司均成立了流域環(huán)境保護管理機構，中國長(cháng)江三峽集團公司探索建立了流域生態(tài)環(huán)境保護基金，對協(xié)調解決流域水電開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

瀾滄江作為一條著(zhù)名的國際河流，水電開(kāi)發(fā)中的環(huán)保問(wèn)題同樣受到下游國家的高度關(guān)注，切實(shí)做好環(huán)境保護工作，是落實(shí)我國政府睦鄰、安鄰、富鄰政策的必然選擇。在開(kāi)展大量研究工作的基礎上，確立了針對下游的生態(tài)保護方案，在日常調度中嚴格保障下泄流量和水位波動(dòng)，保障下游生態(tài)、航運等需求，充分尊重和兼顧了下游國家的利益。2016年湄公河大旱期間，華能瀾滄江公司根據國家安排，應越南等國政府要求對湄公河進(jìn)行緊急補水，有效緩解了下游旱情。老撾總理波松·布帕萬(wàn)、泰王國大使馬納塔、湄公河委員會(huì )首席執行官杰瑞米·博德等一大批下游國家政要在瀾滄江流域各電站考察時(shí)，對我國在瀾滄江流域開(kāi)展的工作給予了高度贊許。

長(cháng)江流域水電工程為長(cháng)江流域防洪、供水、航運、河口生態(tài)保護等方面均發(fā)揮了重要作用。黃河流域水利水電工程的調度，為黃河流域供水、生態(tài)流量保障、三角洲濕地生態(tài)保護提供了水資源保障基礎。珠江流域水電工程聯(lián)合調度為珠江口壓咸補淡，保障粵港澳供水做出了巨大貢獻。

六、結語(yǔ)

中國水電在40年間取得了巨大進(jìn)步，是國家高比例可再生發(fā)展的重要組成部分，為國家提供了大量清潔能源，水電站的綜合利用功能為防洪、供水、航運等發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，水電行業(yè)環(huán)境管理制度、技術(shù)標準體系、環(huán)保措施規劃設計、環(huán)境監測及效果評估等方面均實(shí)現了快速發(fā)展和突破，水電環(huán)保工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)。

隨著(zhù)我國大型水電基地建設格局逐步形成，剩余未開(kāi)發(fā)的水電資源主要集中在西南地區，更需要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強水電規劃與生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定的對接，做好與國土空間、主體功能區規劃相協(xié)調。堅持保護效果導向，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施，加強分層取水、生態(tài)流量泄放、水質(zhì)保護、魚(yú)類(lèi)增殖放流站、過(guò)魚(yú)設施、魚(yú)類(lèi)棲息地保護、動(dòng)植物保護等保護效果監測評估，提升保護效果。結合長(cháng)江、黃河等流域大保護，開(kāi)展重點(diǎn)區域生態(tài)修復，系統開(kāi)展水電能源基地多目標調度研究，開(kāi)展生態(tài)流量科學(xué)泄放研究。加大生物重要棲息地保護力度，實(shí)施水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境保護修復工程。以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》為指引，全面深化未來(lái)水電生態(tài)環(huán)境保護工作。