“參與過(guò)境外項目的人都有一個(gè)感受，做境外項目太不容易了?！?月17日，在由絲路國際產(chǎn)能合作促進(jìn)中心發(fā)起的電力國際化線(xiàn)上沙龍中，國家電投云南國際副總經(jīng)理黃國芳的一句話(huà)，道出了眾多參與海外電力項目人員的心聲。

　　正如黃國芳所言，作為落實(shí)“一帶一路”倡議的重要力量之一，電力企業(yè)在推進(jìn)與實(shí)施海外項目中取得了諸多成績(jì)與突破，但在深入市場(chǎng)的過(guò)程中也面臨文化、理念、規則等方面的客觀(guān)差異與阻礙。面對復雜多變的外部環(huán)境，電力企業(yè)如何化解困難，更好地實(shí)現走進(jìn)去、走上去成為關(guān)鍵。

　　電源需求差異化明顯

　　中國電力國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)?；燮家詳祿崂砹四壳半娏椖俊白叱鋈ァ钡恼w態(tài)勢。統計顯示，自2013年“一帶一路”倡議提出至2018年底，我國電力對外直接投資累計實(shí)際投資總額達835.89億美元，涉及項目數量共148例。

　　?；燮挤Q(chēng)，2019年的數據仍在統計中，而各方對于今年電力項目投資形勢的預測，也可能因新冠肺炎疫情對經(jīng)濟形勢的影響而發(fā)生變化?！?月9日的聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議預測，全球GDP增長(cháng)率將降至2.5%以下，并認為疫情將使全球GDP減少2萬(wàn)億美元，其中除中國之外的發(fā)展中國家將損失2200億美元?！?/p>

　　?；燮急硎?，根據國際能源署(IEA)對全球產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)電裝機結構變化的研究，針對2018-2040年主要地區電力需求預測顯示，除中國外，新的需求將主要集中于印度、東南亞等地區;投向發(fā)展中經(jīng)濟體的電站投資占比將達到總投資的60%;發(fā)展中經(jīng)濟體在水電和煤電領(lǐng)域的投資占全球的80%，光伏和核電占比將超過(guò)60%。

　　“從電源類(lèi)型看，新能源項目投資占比正在逐漸增大?！弊；燮颊f(shuō)，“基于上述判斷，光伏投資會(huì )有較大發(fā)展，全球煤電投資比重將逐步下降;亞洲、非洲工程承包市場(chǎng)機會(huì )大，全球電力市場(chǎng)對帶資EPC需求日漸旺盛，以緩解大量基礎設施建設帶來(lái)的資金需求?！?/p>

　　面臨多重內外部挑戰

　　豐富的項目類(lèi)型與充足的電力需求，無(wú)疑為電力企業(yè)帶來(lái)了廣闊的海外市場(chǎng)空間，但有些地區的項目卻開(kāi)始暴露出“拿不到活”“拿不到錢(qián)”的問(wèn)題，這些風(fēng)險不僅成為項目實(shí)施者的現實(shí)顧慮，也為項目決策者戴上了“枷鎖”。

　　絲路國際產(chǎn)能合作促進(jìn)中心執行主任傅維雄直言，海外電力項目可能會(huì )遇到許多“坑”，某些地區惡劣的營(yíng)商環(huán)境需要企業(yè)認真對待。

　　“有的國家外匯儲備只有幾十億美元，一個(gè)百萬(wàn)機組的項目，一年的電費可能就要3—5億美元。實(shí)際做項目，不能只看對方是否簽協(xié)議、是否有政府擔保，還要考慮是否有償付能力?！? 傅維雄表示，“與之類(lèi)似的，還包括合規風(fēng)險、政局波動(dòng)、匯率與匯兌、投資環(huán)境變化等情況，一旦應對不好，都有可能產(chǎn)生‘活不好拿、錢(qián)更不好拿’的問(wèn)題?！?/p>

　　此外，傅維雄指出，除了復雜的外部環(huán)境，企業(yè)內部環(huán)境的變化也在增多。他表示，現在很多電力央企做規劃、做決策時(shí)越來(lái)越慎重，越來(lái)越強調“無(wú)風(fēng)險決策”?！昂侠淼纳髦厥潜匾?，但機遇和風(fēng)險永遠是并存的概念?！彼赋?，非市場(chǎng)化的決策、無(wú)風(fēng)險的決策，將導致項目決策流程過(guò)長(cháng)，效率相對低下?！昂芏嗥髽I(yè)現在存在這種現象，集團做好決策要求下級項目公司寫(xiě)保證書(shū)，承諾項目沒(méi)有風(fēng)險，這種決策和責任機制方面的問(wèn)題亟待優(yōu)化?！?/p>

　　“一方面，現在國家強調‘走出去’，而且要加快‘走出去’，還要安全‘走出去’。另一方面，‘走出去’的企業(yè)多了，項目多了，關(guān)注度就會(huì )上升。項目一旦出現問(wèn)題，還需要面臨輿情、文化沖突等多方面的額外壓力?！? 傅維雄補充說(shuō)。

　　核心競爭力仍需強化

　　“‘走出去’的絕大多數項目尤其電力項目做得很好，也很成功?！备稻S雄認為，盡管外界仍存在一些質(zhì)疑，但中國電力企業(yè)“走出去”不存在顛覆性問(wèn)題，客觀(guān)上存在風(fēng)險的同時(shí)也始終蘊含著(zhù)機遇，“對我們自身而言，企業(yè)在投資性?xún)r(jià)比、資金和管理水平等方面仍然具備明顯優(yōu)勢。外部市場(chǎng)的機遇也很多，人口增長(cháng)、電氣化率的提升都將帶來(lái)持續增長(cháng)的市場(chǎng)需求，電網(wǎng)的投資機會(huì )也在增加，電網(wǎng)互聯(lián)互通也漸成氣候?！?/p>

　　“目前電網(wǎng)公司海外投資，主要面臨的是投資壁壘問(wèn)題?！眹W(wǎng)能源研究院企業(yè)戰略研究所主任經(jīng)濟師高國偉表示，部分國家貿易保護主義和“逆全球化”呈抬頭趨勢，實(shí)行嚴格但缺乏公開(kāi)透明的準入審查?！皩Υ?，我們采取了多種策略嘗試應對，包括進(jìn)行小股比投資、海外資產(chǎn)再投資、通過(guò)基金開(kāi)展海外投資等，也取得了一定成效?！?/p>

　　黃國芳則分享了利用項目推進(jìn)第三方合作的案例?！拔覀冊谕七M(jìn)馬耳他項目時(shí)，通過(guò)和馬耳他能源公司的合作，在黑山投資建設風(fēng)電項目。這兩個(gè)國家同屬歐盟，文化相通，這種三方合作可以發(fā)揮各方優(yōu)勢，實(shí)現多贏(yíng)，在前期溝通項目建設以及后期運維之中都開(kāi)展得較為順利?！?/p>

　　“有了國際化的思維和策略還不夠?！备稻S雄強調，要想在“走出去”基礎上走進(jìn)去、走上去，必須要打造本質(zhì)上有競爭力的項目，要在商業(yè)上靠得住、法律上立得住、環(huán)境上穩得住?！爸澳畴娏ζ髽I(yè)的海外大型EPC項目獲得了多項‘第一’，舉世矚目。但仔細研究發(fā)現，各分包方中西方企業(yè)占據了很多核心技術(shù)、高端服務(wù)等，我國分包方大多仍集中在基建、土建、安裝領(lǐng)域，項目資金由中國的銀行來(lái)提供。真正要做出有核心競爭力的工程項目，依然任重道遠?！?/p>